專訪／川英通話促聖斷交 嚴震生：是陸對台觀察到期

記者林人芳／專訪

聖多美宣布與台灣斷交一事，引發各界對台灣外交處境的關切，有人質疑是川英通話效應所致。不過，政大國關中心主任嚴震生接受《NOWnews 今日新聞》專訪時表示，聖多美斷交事件，與川英通話無關，是大陸對台灣半年觀察期時間到了。

嚴震生指出，過去馬政府時代一直都有傳聞，指很多邦交國想跟大陸建交，但因兩岸當時有九二共識，倡議外交休兵，所以當邦交國向大陸示好時，大陸都以擔心傷害台灣人民的感情為由拒絕。

對於聖多美與台灣斷交一事，嚴震生說，如果邦交國發現與大陸建交，並沒有付出太大的代價，大家就會跟著做，但若非如此就比較辛苦。過去甘比亞就是跟台灣斷交後，等了 2 年半大陸才跟他們建交，「會有一段援助空窗期」。

嚴震生表示，事實上，台灣的邦交國除了梵蒂岡外，都需要接受台灣的援助，這對他們而言還算重要，斷掉當然不好，但若聖多美在與台灣斷交後，大陸立刻接手，台灣就必須擔心會產生骨牌效應。

不過他說，現今的兩岸的角力遊戲模式已有改變，過去兩岸角力可能是互挖邦交國，互挖外交的牆角，但現在大陸已不需主動挖牆角，都是被動接受，邦交國先跟台灣斷交後再與大陸建交，「這是國際很殘酷的現實」。

嚴震生表示，其實很多大陸學者都說，很多台灣邦交國的大使或外交人員，都有跟大陸接觸，希望能與大陸建交，不過因為過去 8 年兩岸處於和緩期，有外交休兵的默契而未果，「現在如果大陸不婉拒，會有很多邦交國希望與大陸建交」。

至於聖國斷交會不會出現骨牌效應？嚴震生認為，不排除這種可能，大陸在中美洲仍有很多僑民，而大陸對這些國家的貿易額，也遠遠超過台灣。

他指出，例如巴拿馬運河大陸是最大的使用者，而尼加拉瓜大陸也正在幫他們開闢運河，這些國家都是台灣的邦交國，可是他們與大陸的互動卻十分頻繁，像簽證、非法移民、以及貿易等事項；若台灣與他們的邦交關係只剩援助關係時，這些國家大概就會轉向大陸。

另外，台灣的邦交國雖然比大陸少，但嚴震生說，台灣每少一個邦交國，其他邦交國就會認為，可以從台灣分到更多的金援款，所以會索討「天文數字」；但台灣卻不這麼認為，因為立法院會因邦交國減少，刪除金援預算，而邦交國也會因得不到期望金援而轉向大陸。

至於外傳聖多美斷交事件與川英通話有關，嚴震生認為，絕對與川英通話無關，而是大陸對台灣半年的觀察期到了，大陸之前曾說要對蔡政府「聽其言、觀其行」，觀察期為半年，「現在觀察期過了，就會有動作了」。

他表示，川普事件只是碰巧在這個時間點，雖然大陸可能會阻擋蔡總統過境紐約，但這些是因為過去九二共識的外交效應所致；大陸其實不急著要與台灣邦交國建交，過去 8 年大陸因與馬政府有外交休兵默契，心傷害台灣人民的心；但現在大陸已不在乎，「傷害台灣人民的心又如何！」

至於政府該如何因應？嚴震生認為，可用方案有二，一為回到九二共識、外交休兵，但這是不太可能；因此他呼籲政府，應重新檢視台灣的邦交國，看哪些邦交國可以維繫台灣主權，怎樣的情況是台灣可以接受的，「要調整全面性的大戰略」。

另外，嚴震生也說，政府應對一中原則及九二共識，有一個明確的說明，「你希望台灣維持多一點邦交國，或是讓台灣有主權國家的想像空間，就必須要這麼做，否則屆時台灣邦交國可能減少到只剩 10 個，台灣要怎麼接受」。

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