被議論“壞”的不動產登記暫行條例不日實施
鉅亨網新聞中心
再過兩日,《不動產登記暫行條例》將正式落地實施,全國所有城鎮都必須將其紙質房產檔案錄入電子資訊庫,並建立本地的住房資訊系統;全國所有地級以上城市的住房資訊系統都必須與住建部聯網,不得以任何借口推延。集體土地、房屋建筑所有權等十類不動產納入登記,國土資源部、公安部、民政部等9部門資訊共用。時下,市場正盛傳哈爾濱(樓盤)、長春(樓盤)、沈陽、大連(樓盤)、西安(樓盤)、濟南(樓盤)、青島(樓盤)、武漢(樓盤)、成都、南京(樓盤)、杭州(樓盤)、寧波(樓盤)、廈門(樓盤)、廣州(樓盤)和深圳(樓盤)等15個城市率先開始試點換證工作,將原來的“房產證”陸續換發為“不動產證”。
短期內,對3月市場反應不必抱太大期望
就心理層面來說,不動產登記制度從2007年物權法專節規定,到2013年11月國務院常務會議確立由國土資源部承擔登記職責、並建立資訊管理基礎平臺,再到去年9月較為關注的《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》發布,以及12月國務院發布656號令確定今年3月1日正式實施,最後到3月1日落地,前期鋪墊時間非常長,對於房地產行業而言,早已不是什么新鮮事,對市場心理預期的影響已基本消化完畢。3月1日不過是一個程式上標志性的開始,市場心理預期並不會因此而有太大改變。
就供求層面來說,此前業內有觀點認為,不動產登記為房地產稅征收帶來的便利將倒逼大量存量房流入市場。然而,事實上,一方面,房地產稅相關政策實施並無明確時間表,現在議其對房價影響為時尚早;另一方面,《不動產登記暫行條例》雖將於3月1日正式實施,但是各地進度不一,不少二三線城市不動產登記部門尚在籌建中,此外,地方政府的執行力度也有待考證。因此,大家不必對3月市場反應抱有太大期望。
中長期,對房價影響亦不會太大
對此,首先,我們應該明確一點,《不動產登記暫行條例》設計初衷在於“明晰和保護產權”與“便利和保障交易”,與近年的房地產調控並無直接關係,因而就更說不上直接影響房價了。
其次,不動產登記雖可能通過稅收等媒介間接影響房價。然而,一方面,房地產行業房價高速增長的黃金時代已經走遠,高凈值人群對於房產投資的熱情明顯下降,市場需求將以自住型需求為主,這部分人群對於稅收的敏感度較低,因而市場需求受其影響很小;而供應端,正如前文所述,該項條例正式實施的前期鋪墊時間較長,加之房地產稅落地暫無時間表,市場大可慢慢消化,供應忽然激增的可能也不大。另一方面,3月1日不過標志著不動產登記正式啟動,就目前各地進度來看,真正完成登記恐怕說3、5年也不為過,且不論其單純的影響甚小,就算影響較大,也將被這么大的時間跨度拉平。
因此不論是究其設計初衷,還是其對供求影響等諸多方面來看,對於房價影響也是很小的。硬將該項條例的實施與打壓房價牽扯到一起實在牽強。
不動產登記對房地產稅的影響還很遙遠
如前文所述,《不動產登記暫行條例》的出臺與房地產稅相關政策並無直接關係,但是房地產稅的征收確實將切實享受到該項條例出臺的政策效用外溢所帶來的便利。特別是資訊聯網后,個人房產資訊將內如稅務征管部門資訊系統將很大程度上解決房地產稅征收的一大技術難題。
然而,一方面,《房地產稅立法》尚未出臺,真正落地更無明確時間表;另一方面,即便《房地產稅立法》出臺,個人不動產產權資訊錯綜復雜,各地不動產登記工作進度不一,其順利完成需相當長的一段時間,房地產稅征收要想享受不動產登記所帶來的便利,恐怕還需要一些年月。
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