民進黨立委提案 退將赴陸終身管制、取消退俸、溯及既往

記者邱明玉／台北報導

針對我國退役將領赴大陸參加「紀念孫中山先生誕辰 150 週年大會」，更傳出在唱「中華人民共和國國歌」時，這些退將也與在場人士起身肅立，對此，民進黨立委劉世芳、賴瑞隆、邱志偉今（18）日舉行記者會指出，針對這些退將及受管制的退離職人員，未經審查通過逕赴大陸，他們將在今天送出提案，修法三大方向包括終身管制、取消退俸及溯及既往至 1992 年。

劉世芳表示，這 37 名退將、63 顆星星，年領新台幣 5767 萬多元的退休俸、18% 及各類給與，卻赴陸參加統戰活動，這樣背棄國家忠誠、軍人武德的無恥行徑，雖然不分朝野引起公憤，但卻因為現行法制缺漏，不僅無法可罰，退休俸及各類給與也照領不誤。

劉世芳說，民進黨立委已經連署提案，將針對台灣地區與大陸地區人民關係條例提出修法，規定少將以上的退役將官，赴陸管制改為終身制，政務人員也從原本的管制 3 年，改為 3 年、6 年、12 年不等。

除了終身管制外，劉世芳表示，提案中也將修法，未依規定向審查會提出申請的退將及受管制的退離職人員，原本可處新台幣 20 萬元以上、100 萬元以下罰鍰，大幅提高到可處 100 萬元以上、500 萬元以下罰鍰，並且取消違背國家忠誠義務者的退休俸及相關給與。

劉世芳說，1992 年兩岸人民關係條例制定後，已經制度性開放探親通商交流，但由於軍人身分特殊，應謹守分寸，避免中共藉兩岸緩和的機會統戰，因此該項修法將溯及既往，只要是 1992 年以後赴陸參加違背國家忠誠統戰活動的退役軍官，修法通過後都將取消其退俸。

對此，陸委會法政處副處長周鳴瑞表示，有關政務人員以及退離職人員赴陸，目前相關法令是有規範的，昨天行政院長林全也指示，在現有的規範中，管制有一定的欠缺，還要進行強化管理，林全昨指示政務委員邀集各相關機關，來做相關強化的研議。

周鳴瑞說，主要的重點包括，第一個，有關赴陸管制的期限，討論是否有要延長，陸委會曾邀集相關單位來討論，有關延長管制期這部分是與會各機關的共識，陸委會會呈報給行政院來做政策的研議。

周鳴瑞指出，林全也指示說，關於管制對象，打算出境前往的國家、目的地、及接觸的對象，是否要建立申報制度，陸委會也會配合行政院共同研議。

周鳴瑞說，對於目前各界關心，是否要停發退休俸獎勳章的部分，行政院做整體研議的時候，一併做討論，以陸委會的立場，強化管理是大家共識，希望從事兩岸交流的時候，一定要遵循對等、尊嚴的原則，不要傷害國家利益。

國安局組長黃世團則說，關於現任立委所提的修法內容，跟行政部門要朝向強化管理的大方向是一致的，對於政策方向跟共識，國安局表示尊重與支持。

黃世團表示，現在委員提出修法的方案，包括適用對象延長管制期限、喪失退休俸等，涉及到到個人基本權益、社會觀感、國家安全等衡平性，不同立場有不同看法，甚至在立法院也有不同的版本，國安局則認為還有討論空間，希望邀集相關行政、立法部門進一步討論，讓修法能更加周延可行。

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