西方對俄經濟制裁效果十分有限

在烏克蘭和敘利亞問題上，西方國家似乎不那么確信其目標，實現它們的決心也不甚堅定。與此相反，俄方面卻顯見具有更為確切的目標。在應對俄羅斯在烏克蘭和敘利亞行動的問題上，西方國家一直依賴對其采取經濟制裁。

1979年，前蘇聯入侵阿富汗便是一例。當年，卡特總統曾試圖號召各國抵制1980年在莫斯科舉行的夏季奧運會，但只有一些西方盟友響應了號召。與此同時，卡特總統決定終止對前蘇聯的糧食出口，但這卻激起了美國農民的憤怒。一年后，里根總統取消了這一禁令。

1981年，里根總統曾禁止美國公司及其海外子公司向前蘇聯出售能源技術，但不到一年，歐洲的反對使他不得不取消了禁令。歷史經驗表明，經濟制裁往往既不能持久，也不能使俄羅斯收斂其行為。

與這些間接行動相反，英國、中國及美國等向當時的聖戰游擊隊提供大量援助的直接行動卻取得了明顯的效果。20世紀80年代中期，美國通過提供防空導彈以抵抗蘇聯毀滅性的空襲又繼續對其施加了壓力。這些都促使蘇聯最終於1989年從阿富汗撤軍。

西方的直接應對也削弱了蘇聯的其他行動。這些事件均表明西方如何可能更好地應對俄在烏克蘭、敘利亞的行動。

在烏克蘭，西方強調對俄親信和國企的制裁、對烏克蘭的經濟援助和對烏克蘭軍隊的訓練。但北約及其成員卻並未向其提供致命性的防御武器，也未將北約部隊永久地轉移到其東歐成員的領土上。

在對於俄羅斯在敘利亞部署空軍和地面部隊以及在其地中海沿岸設有載有先進防空導彈的軍艦問題上，西方國家的反應甚至更少力度。西方國家雖口頭上表達了強烈的擔憂，但並未行動起來。這一無力的舉動使這個地區的許多國家認為，在影響地區形勢上，俄羅斯顯得比西方國家更有決心。

西方國家應該考慮行動起來以再平衡其影響俄行為的手段。制裁似乎不足以使俄從烏克蘭東部撤出，更不必說克里米亞。因而，制裁可能不會持久。此外，盡管會有一些金融創傷，但俄社會正在因制裁和石油價格波動而進行調整。

在維持對俄制裁的同時，西方國家應更為優先考慮直接、明確的手段。為加強應對未來的可能性威脅，美國可在波蘭和波羅的海部署兵力、協助武裝烏克蘭軍隊；在敘利亞，西方國家可為流離失所的平民建立安全區；西方國家還可在地中海東部和黑海部署更多的軍艦。

現在，俄似乎更多地考慮明斯克和平進程以及敘利亞政治解決方案的尋求。在這兩點上，俄與西方的合作是成功的關鍵。但利於俄羅斯的軍事不對稱可能導致其拒絕必要的妥協。對此，西方國家只有更加強硬地應對俄羅斯的干預，才能改變力量不等的局面，從而改善未來政治協商結果的前景。

（本文摘編自美國蘭德公司網站報告“the west needs to take a tougher line with putin”，由瞭望智庫研究助理高婷編譯）