美國大選2016川普政策篇：作風反覆難測 全球陷入恐慌

反移民反穆斯林 徵華關稅前後矛盾

美國共和黨總統候選人川普 (Donald Trump) 在外交及貿易等方面立場強硬，有專家認為，他若執政，將走類似 1980 年代前總統雷根 (Ronald Reagan) 的路線，用「紅蘿蔔加大棒」方法維持世界和平。不過，川普在伊拉克戰爭等問題態度反覆，美國有線新聞網絡 (CNN) 形容他若當選將是歷來「最難預測的總統」。

香港《文匯報》綜合外電消息，川普從未擔任過公職，美國前外交官希爾指，他對內政外交各項事務並無深入認識，經常是憑本能直覺發表言論，因此很難預測他上任後的作風。加州大學經濟學家納瓦羅指，川普在外交方面會採取堅定及主動的態度，一改歐巴馬政府搖擺不定的弱勢。不過，美國國務院前官員梅茨爾認為，世界形勢複雜多變，川普的取態令人極不安。

川普主要政綱之一，是在美墨之間修建圍牆，阻止墨西哥非法移民湧入，並聲稱由墨政府承擔建築費，不過墨西哥已否認，因此他必須尋求國會撥款。外貿方面，川普聲稱會向中國進口產品徵收 45% 懲罰性關稅，但他後來又否認。被問到為何經常前後矛盾時，他聲稱「那是很久以前，我怎麼記得當時自己想法？」

川普排外言論不僅惹起美國人不滿，更引發歐洲、中東、拉美及亞洲等地多國的外交人員不安，紛紛向美國官員私下表達憂慮。3 名匿名美國官員表示，印度、韓國、日本及墨西哥的外交人員已私下向他們投訴，尤其川普的反移民、反穆斯林言論令他們不安。

歐洲及中東國家代表均擔心，川普言論將被「伊斯蘭國」(ISIS) 等極端組織用作招募新血。他們也憂慮川普曾宣稱會撕毀國際貿易協議，以及要求盟國在中東衝突中擔當更重要角色，恐怕美國在川普治下會採取單邊主義。

北約一名高官指出，歐洲外交人員一直對川普冒起感到難以置信，現在更開始恐慌，害怕歐盟在面對存亡危機時，美國不再給予支持。美軍駐歐最高司令布里德洛夫也承認，大選引發美國盟友的憂慮，指各國軍方均向他查詢大選情況。

商業帝國跨全球 恐以權謀私

川普除了口舌招尤的作風容易引起政治風波外，外界亦擔心其商業帝國可能有潛在利益衝突。若當選總統，他仍可操控已申報的 500 個業務，並從中獲利。雖然他已表明會把業務交給 3 名子女打理，但外界普遍懷疑，3 名子女不可能完全獨立於父親。

南北戰爭後，美國禁止行政機關中，非選舉產生的官員以權謀私，但禁令並不適用於正副總統和聯邦法官。1978 年，國會通過《政府道德法案》，要求總統公開資產及商業利益，並規定政府官員設立「保密信託」，由獨立管理員管理相關資產；當局又設立「政府道德事務辦公室」，處理利益衝突問題，但總統很大程度上仍獲豁免。過往幾任總統包括詹森、里根和克林頓等，只是按「傳統」遵守相關法例，但法例對總統並無約束性。

另一方面，川普在沙烏地阿拉伯和卡達等信奉伊斯蘭教的國家擁有廣泛業務，在中國亦有不少投資。即使美國法規可約束川普，令其無法以權謀私，但他處理國家安全和地緣政治等議題時，無可避免牽涉其海外業務，幾乎無法制止他從中獲利。 

恐爆移民潮 「難逃美國稅魔」

愈來愈多美國人因擔心川普當選總統，揚言要移民他國。《紐約每日新聞》因此推出「逃離總統川普治下美國指引」，教人選擇目的地及需注意事項等。然而《衛報》專欄作家麥吉指出，美國人移民他國，將面對不少問題，形容離開美國「說易行難」。

《紐約每日新聞》指，新加坡是整體上最適合的選擇，以高薪厚職、對外國人友善、醫療水平高及完善公共運輸網絡聞名，加上以英文為官方語言，並無語言障礙，相信移民可在當地享有最高生活水準。至於離開美國的方法，申請工作或學生簽證是最保險的選擇，但申請工作簽證手續繁複，學生簽證則相對較易，且長時間海外留學後，更易申請永久居民身份。其他選擇則包括退休或投資移民。若確定移居他國，美國人不應奢望可享有如美國般的生活，應努力融入移居國，學習當地語言及生活習慣，同時要忍受申請簽證續期的麻煩。

《衛報》專欄作家麥吉表示，美國人移民外國的最大問題，是即使他們不再在美國居住、工作及擁有物業，只要仍是美國公民，美國稅局依然會向他們徵稅。假如美國公民決定放棄美國籍，手續也非常繁複，費時失事，令不少人卻步，一些在美國出生但自小已離開美國的人，甚至連社會安全號碼也沒有，但他們仍需向美國繳稅。

即使美國人放棄了美國國籍，仍可能遇到麻煩，由於這些人被視為「外國人」，他們往後若每年購買逾 1.4 萬美元禮物送給家人，家人便可能須繳禮物稅。

熱議重整總統施核權限

美國民主黨總統候選人希拉蕊 (Hillary Clinton) 曾質疑川普脾氣火爆，無法冷靜面對真正危機，認為不應把核武按鈕交給他，令外界思考應否對美國總統動用核武施加更大限制。曾在白宮及國防部任職 31 年的核子專家米勒承認，一旦總統下令使用核武，便無人能否決。不過，政府高層依然有方法拖延、甚至破壞整個動用核武程序。

越戰期間，時任國防部長萊爾德曾以軍方演習及未準備好為由，拖延執行尼克森 (Richard M Nixon) 總統着核部隊高度戒備的命令；1974 年，尼克森即將因水門事件下台前，時任國防部長施萊辛格 (James Rodney Schlesinger) 眼見尼克森酗酒及情緒不穩，秘密指示軍方將總統下達的緊急命令，尤其關乎使用核武，轉告給他或時任國務卿季辛吉 (Henry Alfred Kissinger)。

川普曾表示視核武為終極手段，但不排除用核武打擊「伊斯蘭國」(ISIS)，引發外界憂慮。希拉蕊團隊更擔心川普以核武作談判籌碼，給予無核國藉口發展核武，或是令北韓、巴基斯坦等核武國家先發制人，發動核攻擊。

部分學者認為，美國政府或已設有制度，讓防長限制總統的不恰當決定，但前空軍高官布萊爾表示，防長根本無權否決總統發射核彈命令。史丹福大學核子專家薩根則表示，若總統在和平時期、於未受挑釁下動用核武，或遭國防部長拒絕執行，這前所未見情況或引發憲制危機。

入主白宮需獲 2/3 白人票

民調專家分析不同族群取態後，發現川普要入主白宮，必須動員 5500 萬擁投票權但無投票意慾的白人選民，目標是爭取 2/3 白人票。數據顯示，總統歐巴馬 (Barack Obama) 在上屆大選，取得大量年輕、非裔及非白人選民的支持，得以較共和黨對手羅姆尼 (Mitt Romney) 多取 500 萬張直選票，成功連任。

歐巴馬上屆僅取得 40% 白人選票，但最終仍以 332 對 206 張選舉人票的巨大優勢擊敗羅姆尼。有分析認為，若選情模式大致不變，川普必須取得約 2/3 白人選票，才有望抗衡希拉蕊在非白人選票上的優勢。

另外，近期有傳美國共和黨全國委員會 (RNC) 可能放棄支持川普，避免浪費人力物力在一位勝算不高的候選人身上，寧願集中資源在國會選舉。倘傳聞屬實，勢必重創川普選情。

RNC 分析龐大選民資料，聯絡川普的支持者，確保他們在選舉日投票，又會派出數百名職員，到一些競爭最激烈的州分拉票。反觀川普競選團隊一直倚賴社交網絡及川普個人魅力拉票，由於川普民望一般，若缺少 RNC 幫助，川普很難「谷票」。