美公佈TPP協議草案全文 歐巴馬籲國會批准 日本朝野將論戰

美國、日本、加拿大等12國宣佈達成跨太平洋戰略經濟夥伴協定(TPP)後一個月，美國政府當地時間5日正式公佈協定文本內容，涉及智慧財產權、勞工保護、農產品、環境保護等重要內容。美國總統歐巴馬表示，TPP是將美國工人利益置於首位的新型貿易協定，他期待著美國能批准該協定。日本在野黨相關人士對TPP嚴陣以待，打算在10日和11日舉行的國會審查中展開論戰。

中新網6日報導，白宮當天發佈了TPP文本內容，共30章，涉及智慧財產權、勞工保護、農產品和汽車市場準入、環境保護、投資、電信、電子商務、政府採購、國有企業、透明度與反腐敗、爭端解決機制等內容。

歐巴馬多次表示TPP在亞太再平衡戰略中居於核心位置。他當天說，TPP包含了史上最強有力的勞工標準和環保標準，這些標準是整個協議的核心，意味著如果有國家違反協定標準，他們將受到貿易制裁。TPP意味著美國將書寫21世紀的貿易規則，呼籲國會批准該協定。

美國貿易代表弗羅曼表示，協定將削減美國產品出口其餘11國所面臨的逾1.8萬種稅項。政府將與國會以及所有利益攸關方密切合作，推動TPP儘快得到落實。他呼籲所有人三思否決這份協議的代價，強調美國在亞太貿易規則方面的領導力至關重要，不批准TPP將導致國內更多失業和工資削減。

根據國會此前通過的貿易快速道授權法案，歐巴馬在簽署TPP協定前需提前90天通知國會。簽署協定後，歐巴馬政府將與國會領導人合作起草履行TPP協定的議案，議案起草完成之後，國會對此進行辯論和投票。

據美國媒體報導，國會可能會在明年3月左右對TPP進行表決，由於多數共和黨議員傾向於支援自由貿易，民主黨議員傾向於保護勞工利益，歐巴馬需依賴多數共和黨議員的支援才能促成協定通過，但他也必須與民主黨議員展開艱難的談判，說服更多本黨議員投贊成票。由於投票期間正值美國總統大選初選，投票還將受到選舉政治影響。民主黨熱門競選人、前國務卿希拉裏·克林頓已表態反對TPP。

眾議長瑞安5日表示，美國政府需要就協定為美國帶來的好處、對家庭帶來的影響作出充分解釋，他個人保留對TPP未來前景的判斷，但希望成功的TPP能為美國帶來更多就業和更大的全球影響力。

跨太平洋夥伴關係協定(TPP)12個談判國5日公佈了協議草案全文的英語版本。整個草案由30個章節構成，涵蓋包括撤銷關稅規則的「市場準入」以及統一著作權制度的「智慧財產權」等方面的內容。

關於旨在推進貿易與投資自由化的TPP，談判國還公開了規定例外措施的附屬文件，其中包括維持日本全民保險之類社會保障項目的權利。

日本政府TPP對策總部當天就此召開記者會，對其內容進行了2個多小時的說明，再三強調「完全沒有設想」通過再次磋商修改大米等個別品種的關稅。雖然政府方面通過這些表態急於消除有關擔憂，但能否獲得廣泛理解還是個未知數。

日本政府發佈的協議草案較之前公佈的資料更詳細，是接近實際條文的全章概要。備受關注的是生效7年後可就關稅和緊急進口限制與美國、加拿大等5國「進行磋商」的規定。

根據該條文，不管迄今的協議內容如何規定，將來都有可能追加開放農產品等市場。談判對手還有澳大利亞、智利、紐西蘭這樣的農業大國。

但是，政府對策總部的內閣審議官澀谷和久稱：「(雙邊)經濟夥伴關係協定(EPA)加入有關追加談判等規定並不稀奇，日澳EPA也寫入這樣的規定。」

澀谷還表示，其他多個章節中出現的有關「修改」、「追加談判」的規定「主要是針對本次協議中涉及程度不夠的發展中國家和協議內容沒有涉及的美國州政府」。

由於食品標注規則因TPP發生變化，關於食品安全受到威脅的不安也根深蒂固。澀谷在記者會上再次強調：「在條款中絲毫找不到這種擔憂的根據。」

對於TPP會威脅全民保險的質疑，他表示社會保障作為「將來保留」項目，今後也不會受到TPP影響。他斷言道：「只要不主動將其從保留項目中剔除，就不會成為再次磋商的對象。」

然而，目前不能判斷政府能否通過這樣的說明讓TPP反對派按照字面意思接受協議，實際上形勢不容樂觀。

「政府還在隱瞞對自己不利的事情。在下周的審查中將追究到底。」在野黨相關人士正在嚴陣以待，打算在10日和11日舉行的國會審查中展開論戰。