國內城市軌道交通建設規劃規模驚人、風險很大

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國家發改委副主任胡祖才日前在北京城市軌道交通投融資機制創新研討會上表示，截至目前，全國有43個城市的軌道交通建設規劃獲得批復，規劃總里程約8600公里。城市軌道交通平均每公里投資7億元，按照規劃測算，一年投資超過3000億元。

今年2月至9月，國家發改委先後批復了蕪湖、貴陽、洛陽、包頭等7個城市的城市軌道交通建設規劃，線路總長度分別為284、260、235、102公里，並批復了西安、青島的規劃調整方案，調整後總長度分別為243.2和181.7公里。

發改委新近批復的43個城市軌道交通建設方案，包括北京、上海、天津和重慶4個直轄市；深圳、廈門、寧波、青島、大連5個計劃單列市；大部分的省會城市；蘇州、東莞、佛山、無錫、常州、徐州、南通、蕪湖、洛陽、包頭等經濟、人口規模較大的城市，徐州、南通、蕪湖、紹興、洛陽這些傳統意義上的三線城市也已經入列。

這些跡象顯示，城市軌道交通建設正在向二三線城市蔓延。隨着城市軌道交通快速發展，建設和運營、維護的資金壓力將不斷增大。

為盤活城軌交通資源，胡祖才肯定了香港、北京、上海等城市在投融資機制方面的有效做法：一是「軌道+物業」、「軌道+社區」、「軌道+小鎮」的綜合開發模式。二是PPP模式，政府部門在大力度引導社會資本，參與軌道交通建設。三是通過發行債券、資產證券化、產業基金、融資租賃，到境外發債的多元化籌資的方式。杭州、貴陽、南昌等城市采用了第三種模式。

華創證券研報分析，中國將在未來3-4年再建一個與過去50年相同通車規模的城軌市場，預計到2020年新增城市軌道交通車輛需求約4萬輛。要指出的是，城市軌道交通對地方政府來說是個很大的財務挑戰，從國內已有案例看，沒有一個地方的城市軌道交通不是財務包袱。未來8600公里的城市軌道交通建設，在拉動GDP的同時，也會帶來極大的投資風險。