國防工業,民間資本進入道路將更寬廣

民間資本進入國防科技工業的道路將越走越寬。有關分析人士昨日向記者表示，國務院常務會議明確提出鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業，這意味著民營資本參與、融入軍工的步伐將走得更快。據分析，當前民營資本將更多通過自身研發的產品進入軍工領域，而隨著改革的進一步深入，未來通過參股、控股等方式融入軍工產業也有望取得突破。

“早在2007年國家已經打開大門，大力推進民間資本進入軍工產業。”中信建投分析師馮福章向記者表示，國務院常務會議對有關問題做出進一步明確后，未來民間資本進入軍工產業的道路將更寬廣。

記者注意到，2007年，原國防科工委發布了《非公有制經濟參與國防科技工業建設指南》，明確非公有制經濟可參與軍工建設5大領域，即：軍工基礎設施建設投資；國防基礎科研項目、軍工配套科研項目；軍品科研生產任務；軍工企業的改組改制；以及采取多種方式與軍工企業合作，參與軍民兩用高技術開發及其產業化發展。

目前，包括威海廣泰、奧普光電、大立科技等上市公司在內，已經有部分民企進入軍工產業。

“從目前來看，通過資產收購、參股、控股等方式進入軍工企業的案例還沒有出現。民資進入軍工的路徑主要還是產品提供商，這一路徑仍將占主導地位。”馮福章說。

例如，威海廣泰獲得《裝備承制單位注冊證書》并被編入《中國人民解放軍裝備承制單位名錄》，使公司能夠在承制資格許可的13個裝備類別范圍內全面參與軍隊的采購活動。材料顯示，2009年公司軍品（主要是地面電源和方艙電站）市場簽訂合同額3600萬元，同比增長57.8%。

今年1月末，宏圖高科也獲得《裝備承制單位注冊證書》并被編入《中國人民解放軍裝備承制單位名錄》，由此公司能夠在承制資格許可的光纜、電線、電纜裝備類別范圍內參與軍隊的采購活動。另外，華力創通、歐比特等公司也是將自身定位于軍品提供商，以介入軍工產業投資洪流之中。

但記者也注意到，軍民合資進入軍工產業的方式也開始出現。如本月7日，中航工業旗下中航國際香港公司與北京長力聯合能源公司成立了中航長力公司，共同致力于鋅空氣電池產業化發展。

值得注意的是，在2007年11月，原國防科工委出臺的《軍工企業股份制改造實施暫行辦法》規定，經國防科工委批準，國有控股的境內上市公司可以對國有控股的軍工企業實施整體或部分收購、重組。但是，上述收購、重組行為必須受到國防科工委的監管。

“現在國防科工委已經變為國防科工局，這實際上弱化了行政審批的環節，更有利于民營資本進入軍工產業。”馮福章說。

對此，國防科技工業企業管理協會理事長徐鵬航認為，政府及相關機構要推動軍民融合，積極引導民營企業進入國防工業資本市場，同時還要積極引導民營企業進入國防工業人力資源市場。