手機用戶攜號轉網試點啟動 移動通信競爭將更激烈

移動用戶攜號轉網試點22日在天津、海南兩地啟動，專家認為，此舉在中國移動通信領域具有“里程碑意義”，移動通信行業將迎來更充分、更全面的競爭。

據新華社11月22日報道，22日零時起，中國正式在天津、海南兩地啟動移動用戶攜號轉網試點。今后，兩地移動用戶在不更換現有移動電話號碼的前提下，便可轉而使用另一家電信運營商的網絡服務。

專家分析認為，此舉在中國移動通信領域具有“里程碑意義”，隨著號碼的“所有權”從運營商轉移到用戶手中，中國的號段交易開始進入“市場經濟時代”，移動通信行業將迎來更充分、更全面的競爭。

根據工業和信息化部《關于啟動天津、海南移動用戶號碼網間攜帶實驗的通知》，天津、海南本地網號碼攜帶實驗于22日零時面向移動用戶正式開放。

據工業和信息化部電信管理局副局長劉杰介紹，此次攜號轉網試驗時間為6個月，號碼攜帶的范圍限定在同一個本地網內的移動電話號碼，即天津（海南）移動網用戶只能攜帶號碼轉移至天津（海南）本地其他運營商。同時，號碼攜帶的用戶在攜入運營商內可享受電話業務、點對點短消息業務、點對點多媒體消息業務以及攜入運營商提供的其他增值服務。試驗結束后，移動網間號碼攜帶業務在天津和海南兩地將繼續實施，兩地用戶可繼續使用該項業務。

工信部此次在天津、海南實施了不同的攜帶方案。天津為“雙向轉網”，即天津電信、天津移動或天津聯通移動網用戶可攜號轉至天津本地其他運營商網絡。海南為“單向轉網”，即海南移動用戶可攜號轉到海南電信或者海南聯通網內，海南電信和海南聯通之間暫不相互攜轉。出于支持TD技術發展的考慮，試驗期間，天津移動和海南移動157和188號段（TD專用號段）的用戶暫不參與號碼攜帶業務。

記者在天津市南京路一家中國聯通營業廳看到，這里設置了攜號轉網業務專柜，不少用戶前來咨詢、辦理轉網業務。聯通服務員李亞男說，這項業務辦理非常方便，用戶也不需要交納費用。用戶只需攜個人有效證件、原手機號碼到攜入運營商提出轉網申請，待審核通過后即可轉網成功。另外，用戶也可通過網絡和熱線電話申請轉網。

長期以來，由于中國三大運營商互筑藩籬，使中國的手機用戶要想更換移動運營商，只能割舍使用多年的手機號碼。一些不愿舍棄原號碼的用戶，只能新購置手機和號碼。因此，很多人不得不同時攜帶兩只手機。

天津大學電子信息工程學院教授曹達仲說，攜號轉網確實給用戶帶來了方便。這項業務在中國開展也不存在技術難題。目前世界上已有50多個國家開展該業務。“中國之所以現在才啟動該業務，一個重要原因是涉及利益分配問題”。他說。

據介紹，實施攜號轉網后，運營商將難以再通過對號碼的控制和影響來捆綁用戶，用戶在與運營商的交易過程中，將擁有新的市場地位，因為攜號轉網的本質是號碼的所有權發生了轉變。

劉杰表示，工信部將密切關注運營商服務狀況，并根據測試進程，適時向全國推出這項業務。

慧聰鄧白氏電信咨詢總監饒品同接受媒體采訪時說，隨著攜號轉網在中國全面實施，意味著號段的交易由“計劃經濟時代”進入“市場經濟時代”，在這一過程當中，由于用戶具有終生攜帶號碼的可能性，號碼的“所有權”也就由運營商的手里轉移到了用戶的手里。

他分析，在號段交易的“計劃經濟時代”，號段和號碼的發放由三大運營商掌控，運營商可以通過對“號段”和“號碼”的掌控來賺取很多價值，這些價值包括號碼的估價和炒作、號碼供給的控制以及依靠優勢號段來實現隱形捆綁等。

而在號段的“市場經濟時代”，具有號碼產權的用戶，將真正在市場中選擇產品和服務較好，同時資費水平又較低的運營商。

“攜號轉網對我們運營商來說，確實是一個重大挑戰，”中國聯通天津分公司副總經理鞏穎說：“用戶如對我們的服務不滿意，就可以隨時轉網至其他運營商，這促使我們不斷提供更好的服務，移動通信市場競爭將更加激烈。”

截至今年前三季度，中國內地移動電話用戶累計達到8．3億戶，其中中國移動用戶占有率高達68．7％。

據饒品同分析，目前三大運營商在城區的網絡質量差距并不大，客戶服務水平也十分相近，而中移動依靠規模優勢隱形捆綁的高端用戶最多。攜號轉網后這一個用戶群的穩定對中國移動而言是一個巨大的挑戰，對于中國電信、中國聯通來說又是一個巨大的機會。

(毛崇才 編輯)

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