二手車市場問題依然不少

不可否認，中國二手車市場跟新車市場一樣正處于一個快速發展的階段。根據中國汽車流通協會的數據，中國二手車交易量由2000年的25.2萬輛猛增到了2009年的410萬輛，剛性需求的存在和交易量的逐年攀升，使二手車市場悄然成為中國汽車業的又一巨大潛力市場。

但是如果與國際上相對成熟的二手車市場相比，中國二手車市場還處于初級階段。出了總量上仍顯單薄外，行業自身所具有的諸多弊端，在形成更大更好的市場的過程中產生不可輕視的負面影響。

行業結構不合理，市場誠信度仍不高

二手車市場缺乏誠信，是行業公認的首要問題，消費者之所以對二手車心存疑慮，是由于二手車本身所具有的不確定性的特質，普通消費者所掌握的知識難以辨別車輛的優劣。

由于中國二手車市場發展時間較短，行業法規、行業標準不是很完善，行業結構還不完整，經營主體絕對大多數為規模小的經濟公司，從業人員素質普遍偏低，故意隱瞞車輛的質量缺陷，在行駛里程表上做文章等期滿現象和不規范經營行為還很嚴重。

缺少科學標準，鑒定評估主觀隨意

長期以來，中國還沒有一套完整、嚴謹、科學的二手車鑒定評估標準，二手車鑒定主要是評估師通過專業知識以及評估經驗對于目標車輛進行評估。并且多數采用重置成本法對目標車輛的殘值進行評估，造成了普遍存在的輕鑒定重評估、評估隨意性大、手段不科學、評估過程主觀因素多于客觀因素以及評估結果偏離車輛的實際價值等問題。

同時，中國二手車市場還存在嚴重的信息不對稱、公民誠信體系尚未建立、車輛的維修保養記錄、事故記錄等信息不公開等問題，消費者通過獨立的第三方權威機構按照二手車鑒定評估標準，獲取車輛真是的技術狀況，顯得尤為重要和迫切。

準入條件缺失，市場秩序受影響

發達國家二手車行業發展成熟，未設置門檻，完全依靠市場的杠桿作用。而中國二手車市場機制的引入時間段短，在二手車流通行業發展不太完整的特定條件下，需要政府和行業通過政策法規與行業標準對行業規模與行業運行進行宏觀調控。

《二手車流通管理辦法》中并沒有對二手車流通企業的設立條件作出硬性規定，使部分經營者有可乘之機，紛紛進入二手車市場。很多地方出現了一些沒有場地、不提供《二手車流通管理辦法》和《二手車交易規范》所規定的服務，只有一兩個人組成的所謂的交易市場，通過為交易雙方開交易發票，收取很低的市場服務費。這類“開票公司”嚴重干擾了二手車市場正常的經營秩序。

有些城市由于交易市場設立過多，交易市場之間為爭奪客戶大打價格戰，二手車交易服務費嚴重下滑，有的甚至到了一、二十元，使那些規模較大、運作規范的交易市場受到了很大沖擊，也是原來規范運營的交易市場通過降低服務標準來降低成本和增加競爭力。

稅收政策不配套，二手車增值稅征管遇難題

中國對二手車流通執行的是《二手車流通管理辦法》頒布以前的稅收政策，隨著二手車流通渠道的拓展和經營主體的放開，由于二手車交易市場、經營企業和拍賣企業的增值稅稅率各不相同，導致二手車交易相關稅收問題暴露出來。

目前執行的二手車增值稅政策為《財政部國家稅務總局關于舊貨和舊機動車增值稅政策的通知》，對不同形式的企業有三種增值稅率，而對于經紀公司和二手車交易市場，則不需要繳納增值稅。所以，雖然在《二手車流通管理辦法》實施之后，二手車拍賣企業、經銷企業以及二手車交易市場都可以開具二手車交易發票，但拍賣和經銷企業為了避稅，基本上都不自己開發票，仍然通過經紀公司或者交易市場開具發票。
 

(張宇 撰稿)