香港擬立法規管不良營商手法 最高罰款50萬囚5年

港府發表諮詢文件，就打擊不良營商手法的立法建議徵詢公眾意見，諮詢期由即日起至 10 月底，冀下個立法年度向立法會提交條例草案。當局建議擴大《商品說明條例》的監管範圍，並加入新刑事懲處，禁止包括誤導性遺漏、高壓式及餌誘式等常見的不良營商手法，又建議對旅遊會籍及上門推銷服務設立不少於 7 個工作日的冷靜期，如消費者取消交易，商戶需於 30 日內退款。不過，金融服務、物業交易及已有特定機構規管的專業服務，包括醫生、律師等則不受新法例監管。

香港《文匯報》報導，香港商務及經濟發展局局長劉吳惠蘭表示，政策目標是加強保障消費者合理權益，同時維護及保持有利營商的環境，讓企業在市場自由競爭，諮詢期直至 10 月 31 日，社交網站 facebook 亦設專頁供市民發表意見，期望在 2010/2011 立法年度向立法會提交草案；她重申香港購物天堂美譽得來不易，不良營商手法必須加以遏止，日後若有商戶違法，將沿用現行《商品說明條例》罰則，最高罰款 50 萬港元及入獄 5 年。

港府在諮詢文件中建議，擴闊現行的《商品說明條例》，規管的層面由目前禁止商戶就貨品作出虛假商品說明，延伸至消費交易中有關服務的失實商品說明；當局亦建議訂立新的刑事懲處，禁止誤導性遺漏、高壓式手法、誘餌式手法，以及在預繳消費中，無意圖或能力提供合約訂定的貨品或服務等的不良營商手法；為免殷實企業誤墮法網，當局建議在刑事法律程序中提供適當的抗辯。

新法例的刑事執法工作日後將由海關負責，當局亦同時建議，賦予電訊局及廣管局與海關有相同的執法權力，對有關界別的營銷進行執法。對產品及服務不滿的消費者日後有權向涉嫌違例商戶作出民事訴訟，若指控成立，法庭可命令商戶向受影響人士作出合理賠償。

市民最關注的合約冷靜期方面，港府建議在時光共享使用權，即長期度假產品，及以非應邀形式到訪消費者住所或工作地點的上門推銷，期間所訂立的交易，實施不少於7天的冷靜期，一旦消費者決定取消合約，商戶需在30日內退款，至於商戶是否可收取行政費、消費者可否縮短冷靜期等問題，當局未有決定，邀請市民提供意見。

不過，最多市民投訴的健身中心、瑜伽中心及美客服務合約卻不設冷靜期，劉吳惠蘭解釋，預繳式消費是營商策略，商戶只要貨真價實提供服務就沒問題，若將所有服務都設冷靜期，會增加營商成本，如商戶只招客卻沒能力提供服務，條例中已作規管。她又稱，建議設立冷靜期的行業是新興行業，而且投訴趨增，當中上門推銷是在消費者沒有心理準備下消費，而且弱勢和長者在此情況最受影響，故需設立冷靜期以加強對消費者的保障。

另外，諮詢文件中建議金融服務、物業交易，以及由法例成立的機構規管的專業界別，包括醫生及律師，不會被納入《商品說明條例》擴闊後所涵蓋的範圍，劉吳惠蘭表示，醫生及律師等行業本身已有專業團體負責規管，最嚴重可以被除牌，相信已有足夠阻嚇力；另外，條例不適用於物業交易，劉吳惠蘭重申曾與運輸及房屋局局長鄭汝樺多次商討，會繼續留意情況，評估當局推出 9 招 12 式的行政措施是否有效，不排除有需要時納入《商品說明條例》規管。