項俊波:創建農村金融普惠基金?完善普惠農村金融體系

2010年6月17日?11:08

農行董事長項俊波提出，當前中國應當借鑒國際成功經驗，并結合本國國情，推動農村金融制度創新，創建新型農村金融普惠服務基金，以完善普惠農村金融體系，提升農村金融服務水平。

中國農業銀行網站6月17日消息，近日，中國農業銀行董事長項俊波出席“中國農村金融發展高層論壇”并發表演講時提出，當前我國應當借鑒國際成功經驗，并結合本國國情，推動農村金融制度創新，創建新型農村金融普惠服務基金，以完善普惠農村金融體系，提升農村金融服務水平。

項俊波提出，設立農村金融普惠服務基金，一方面可強制要求所有金融機構都按營業收入的一定比例，如1%繳納費用，作為普惠服務基金的來源；另一方面，通過一定比例補貼引導更多金融機構到貧困地區開展服務，為低收入農民提供支付得起的正規金融服務，如在現有的金融服務空白鄉鎮每建一個網點補貼40萬元至50萬元。

他認為，建立這種農村金融普惠基金有可行性。從國外的經驗看，這種專項基金源遠流長，在18世紀20年代，愛爾蘭和德國就建立了貸款基金和公共儲蓄基金，向貧困的農戶提供無抵押的小額貸款。目前面向農村地區和貧困地區的融資性基金比較普遍，比如美國有農業信貸基金，歐盟有共同農業政策基金，直接和間接地向農戶提供貸款、保險和其他金融服務。在印度專門成立有農村基礎設施發展基金，通過向商業銀行融資，為農村基礎設施建設提供信貸支持。而且國內也不乏先例，如1991年國內批準開征鐵路建設基金，每噸公里貨物加收0.25分，1992年國務院批準設立三峽工程建設基金，每千瓦時發電加收0.3分，去年這筆錢停止征收，改為國家重點水利建設工程基金。他認為，我國金融業可借鑒國際國內的這些做法，建立農村金融普惠基金。

項俊波同時認為，從承受能力來看，設立這種專項基金對銀行業影響有限。當前銀行業一年營業收入約2萬億元規模，如果按照1%來征收普惠基金，對于銀行業的直接影響是非常有限的，而且我國銀行業發展潛力比較大，完全可以通過擴大業務規模來彌補征收基金帶來的利潤損失。

他認為，農村金融普惠服務基金作為一種農村金融制度創新，以金融業自身的力量完全可以形成一個可持續的以城補農、以強補弱的制度安排，建立多做多得補貼，不做、少做則掏錢免責任的農村金融服務激勵和約束機制。這將使更多弱勢群體接受現代金融服務，共享經濟發展的成果。

(李云靜?編輯)