斯里蘭卡事件表明中國應盡快制定喜馬拉雅戰略

中南財經政法大學教授喬新生撰文指出，中國與南亞國家之間的關係是一種建立在相互尊重基礎之上的經濟利益關係，這種關係具有一定的脆弱性。但是，在沒有妥善處理與印度關係之前，保持與其他南亞國家之間的經濟利益關係至關重要。這篇文章具有一定參考意義。

美國《時代周刊》報導，由於金融危機升級，斯里蘭卡政府急於修復與中國的關係。斯里蘭卡財政部長拉維•卡魯納納亞克10月18日接受《南華早報》獨家采訪時，通過新聞媒體“懇請中國將過去的不快置於腦后，調整貸款條款，讓其更加可行，從而幫助我們”。

這是一個非常明確的信號，它標志著斯里蘭卡新政府上臺執政，對中國采取的不友好政策將會逐漸地發生改變。

眾所周知，斯里蘭卡選舉結束之后，新政府以前任政府貪污瀆職為由，凍結了斯里蘭卡與中國簽訂的一系列大型基礎設施建設項目，中國為此遭受巨大的損失。盡管中國政府采取一系列補救措施，國家領導人多次敦促斯里蘭卡政府官員重視中國的商業利益，但是，斯里蘭卡政府為了兌現大選承諾，拒絕為中國承建的大型基礎設施建設項目付款。

斯里蘭卡新政府的如意算盤是，如果能把中國得到的合同交給印度，那么，不僅可以加強與印度之間的關係，而且更主要的是，可以將斯里蘭卡舊政府官員繩之以法。但是，人算不如天算，由於印度在基礎設施建設方面捉襟見肘，斯里蘭卡政府根本無法把中國的合同交給印度，由印度來實施。

基礎設施建設項目無法按期施工，不僅導致斯里蘭卡外債規模迅速擴大，而且讓工人失去工作崗位。正因為如此，斯里蘭卡政府才不得不改弦更張，決定請求中國返回工地，繼續為斯里蘭卡的基礎設施建設提供必要的資金和技術幫助。

斯里蘭卡政府在中國與印度之間，決定選擇印度，這樣做一方面可以加強與印度之間的政治經濟外交文化關係，另一方面也可以藉此減少對中國的債務負擔。在喜馬拉雅山南麓，並非只有斯里蘭卡采取這樣的規則，許多南亞國家都希望妥善處理與中國和印度的關係，以此來實現國家利益的最大化。

這一方面充分說明中國和印度在南亞是一種非此即彼的相互排斥關係，中國和印度的矛盾正在被南亞一些國家所利用；另一方面也說明，如果中國沒有完善的喜馬拉雅戰略，那么，在南亞地區的發展將會面臨越來越多的困難。中國愿意和所有南亞國家發展友好關係，但是，正如人們所看到的那樣，由於印度的強大存在，使得一些南亞國家在處理與中國關係方面，變得多少有些猶豫不決。

筆者的建議是：第一，中國應當和印度進行全面談判，共同制定面向未來的發展戰略，在中印兩國經貿關係發展的基礎之上，就地區事務和國際事務進行充分的協商，並在此基礎上達成一致意見。中國和印度不可能成為戰略互信伙伴，但是可以成為戰略經濟合作伙伴。只要遵守雙方達成的協議以及國際行為準則，中印兩國關係才能健康持續地發展。只要中印兩國之間的關係是可預期的關係，那么，中國與其他南亞國家之間的關係就可以健康發展。

第二，中國在發展與南亞國家關係的過程中，必須遵守聯合國反腐敗公約，堅持不干涉別國內政的基本原則。斯里蘭卡政府更迭之后，新政府之所以對中國采取不友好的政策，更多的是基於國內政治考慮，這是斯里蘭卡政治斗爭的必然結果。中國不干涉別國的內政，但是在處理與南亞國家關係的過程中，必須時刻注意國際反腐敗的有關規定，必須按照聯合國反腐敗公約的要求，與所在國家發展經濟關係。如果中國企業為了獲得南亞國家的訂單，而與南亞一些國家的政府官員狼狽為奸，損害這些國家的利益，那么，在民主選舉的過程中，中國企業將會遭到這些國家民眾的聯合抵制。

中國企業必須遵守國際通行的準則，必須在發展與南亞國家經濟關係的過程中，巧妙地回避腐敗問題，絕對不能因腐敗而導致國家形象受到嚴重損害，當然也不能因腐敗而導致中國在南亞地區的財產和人員遭受重大損失。

南亞國家在國際反腐敗的排名中相對落后，一些國家的腐敗現象非常嚴重，中國企業在這些國家進行投資必須充分考慮到可能出現的各種非經濟因素，必須對這些國家的政治變化情況進行仔細的評估，因為只有這樣，才能確保自己的利益不受損害，也只有這樣才能在這些國家的民主政治選舉過程中立於不敗之地。

當然，中國在斯里蘭卡投資之所以被否決，並非是因為中國企業腐敗問題。由於反對派在選舉的過程中不斷地攻擊舊政府與中國企業的合作項目，從而使得中國企業遭受重大損失。現在反對黨上臺執政之后，反過頭來要求中國幫助斯里蘭卡渡過經濟難關，這從一個側面說明，中國在發展與斯里蘭卡乃至其他南亞國家經濟關係的時候，必須充分考慮政治的因素，必須通過非常完善的合同條款以及透明的運作機制，確保中國在南亞地區的投資得到當地民眾的普遍支援。

南亞國家是如此的復雜，中國政府在發展與南亞國家關係的過程中，一定要區別對待。對於那些與中國長期保持友好關係的南亞國家，中國政府應當一如既往地給予大力的支援，幫助這些國家擺脫貧困；對於那些左右搖擺的南亞國家，中國政府應當給予必要的理解和尊重，在關鍵的時刻體諒這些國家的處境，在力所能及的范圍內給予他們幫助。

而對於那些始終對中國采取防范措施，與印度保持長期友好關係的國家，中國政府應當低調從事，一方面發展與這些國家的非政府關係，通過技術合作和經貿往來，不斷加深中國與這些國家之間的交流與合作，另一方面小心翼翼地避開印度的陷阱，以最大的誠意爭取南亞國家充分理解和支援中國在南亞地區的戰略。

南亞國家是中國未來經濟發展重要的市場。中國在處理與南亞國家關係的過程中，一方面必須堅持聯合國憲章所確立的基本原則，不干涉南亞國家的內政，另一方面也要看到印度在南亞地區的影響力，不要試圖與印度在南亞地區爭奪所謂的勢力范圍。中國從來都沒有把南亞地區看作是自己的勢力范圍，也反對在國際社會大國欺壓弱小的國家，中國會幫助南亞國家擺脫困難，但是也應當讓南亞國家意識到，在發展與中國經貿關係的過程中不能采取機會主義的規則，不能為了爭取中國的援助而向中國示好。

說到底，中國與南亞國家之間的關係是一種建立在相互尊重基礎之上的經濟利益關係，這種關係具有一定的脆弱性。但是，在沒有妥善處理與印度關係之前，保持與其他南亞國家之間的經濟利益關係至關重要。

作者是中南財經政法大學教授