朱俊生:農業保險亟待長效機制

2010年，農業保險長效機制的建立比數字增長更令人期待。長效機制的建立包括：農業保險立法、完善公私合作機制、確保政策、農戶、保險公司共贏；減少農業保險交易成本、建立巨災風險分散機制及進行費率地區差異化，此乃實現農業保險成本“減排”，有利于提高農業保險的普及率和滲透率。

我們在田野調查中發現，不少農民雖然也掏錢參加了農業保險，但對于農業保險表現的很漠然，對保障內容、條款等知之甚少。我們認為，應盡快頒布并實施《政策性農業保險條例》，使中國的政策性農業保險盡快走上制度化、法制化的軌道。在條件成熟的時候，出臺由全國人大審議的《農業保險法》，能有效避免政府單方面主導農業保險政策而難以兼顧責任主體各方利益的缺陷，從而確保農業保險制度更為公平合理。

根據中國地域廣、自然條件迥異的特點，應該探索區域保險費率厘定與指數保險等在中國的可行性。在成本可控的前提下，做更精確的風險分類與區劃，進行精確的費率分區。農業險的成本降低還有賴于建立巨災風險分散機制。為了分散農業保險的巨災風險，要研究推動建立中央財政支持下的農業保險巨災風險分散機制，實現農業保險可持續經營。保險公司與政府之間必須建立政策性再保險機制，以實現風險共擔。此外，保險公司還可以購買商業再保險分散風險。