理性剖析造成中美兩大國隔閡的真正障礙所在

卡內基國際和平基金會高級研究員黃育川撰文指出，中美未來在匯率、貿易議題上的緊張關係將減弱，而隨著一個崛起中的強國努力縮小與頭號經濟強國間的距離，處理技術轉讓、市場準入事務中的競爭壓力帶來的緊張關係將會增強。因此，中國目前同時與美國和歐洲談判的雙邊投資協定代表著由此帶來的關注焦點轉移。這篇文章具有一定參考意義。

中國國家主席習近平9月下旬對美國的訪問是冒險的，因為此訪正值中國經濟似乎陷入困境之際。既然近幾個月全球市場對中國的看法已變得更加負面，他會采取守勢並且示弱嗎？但中國的經濟現實並非如此令人擔憂，而且北京方面有潛力讓本國經濟走上一條更加可持續的增長之路（如果它這樣選擇的話）。

習近平的訪問是兩個強國的會面，雙方都有自己的優勢和弱點。按購買力平價計算，中國如今是世界最大經濟體。因此，蓋洛普(gallup)民調的結果也就不足為奇了，該結果顯示：2014年，有52%的美國民眾認為中國是世界頭號經濟強國，伴隨這種感受的還有許多被過度呈現的擔心。當中國人被問及同一個問題時，他們的回答是，美國是世界頭號經濟強國。其實，中國人說得對。一國的經濟實力不單靠經濟規模決定，還受人均收入水平影響，后者決定了該國處理外交政策、安全等議題的能力。以此衡量，中國目前排在全球第80位左右，而且是首個成為強國的發展中國家。這可以解釋中國為何有不安全感、為何不愿承擔人們期望一個強國承擔的責任。

美國認為中國應承擔更多責任，而北京方面主張，國際秩序的任何變化都應基於新的經濟現實。這種感受反映在中國官方發布的習近平訪美中方成果清單（共49條）上。清單首先列出了此訪的首要主題——中美新型大國關係，而美方並沒有這樣表述，凸顯出雙方都存在的不確定性。

美方對此訪成果的看法被記錄在白宮發布的三份單獨檔案中，共涵蓋42個具體點。第一份聲明的首項議題是阿富汗與維和，表明美國繼續專注於安全與中東事務，隨后是中美雙邊關係，其中網絡安全處於突出位置。在美國看來，此訪的主要成果是讓中國承認了：雖然出於安全目的網絡間諜行為可以接受，但它不該被用來獲取經濟優勢。

第二份聲明涉及的是美中經濟議題，共27點，內容涵蓋從支援國際金融機構到正在進行的雙邊投資協定及知識產權保護談判。引人注目的是，氣候變化被單列為一份單獨的聲明。顯然，白宮將習訪美視為一個契機——利用中國對氣候變化的承諾在美國國內推動這項仍存在很多爭論的議程。

然而，網絡安全、氣候變化這兩個關鍵領域的承諾得到履行的可能性有多大？答案在於未來幾年經濟壓力如何發揮作用。

中國承諾的氣候變化目標以及設立碳排放“總量管制和交易”(cap-and-trade)機制的意愿在一定程度上反映了國內不斷崛起的中產階層的政治要求，后者不愿再容忍兩位數瘋狂增長帶來的環境退化。但中國最終同意承諾到2030年達到碳排放尖峰反映了中國人認識到，考慮到服務業將逐漸取代制造業的主導地位（正如歐洲、美國在幾代人之前發生的那樣），中國經濟增長的能源強度將在2030年底前達到尖峰。因此，中國很有可能實現本國的氣候變化目標，尤其是因為不像在美國，中國領導層內部對於氣候變化的科學依據不存在分歧。

網絡安全方面，中國認為其主要挑戰在於克服中等收入陷阱，而轉型為技術更加先進的經濟體可以實現這一目標。很少幾個發展中國家成功地實現了向高收入國家的轉型，而成功了的國家（如韓國、日本）也是通過自主技術實現的。竊取知識產權是一個誘人的選擇，而且許多強國處於相似的發展階段時都曾靠竊取知識產權取得過成功——美國被指在它還是一個新興工業化國家時曾竊取歐洲的技術，在二戰后曾從德國竊取專利，而韓國一直被指竊取軍事機密。正如習近平所指出的，盡管受到政府鼓勵的網絡間諜行為是一回事，可以被監管，但考慮到互聯網帶來的獲取資訊的便利性，為自行其是的網絡攻擊者承擔責任是另一個回事。美國在將安全目標與經濟目標分開方面的努力是一項巨大成就，但考慮到中國在經濟方面所面臨的壓力以及中國領導層及廣大群眾普遍認為安全與經濟目標是相互關聯的，美方這一努力獲得成功的可能性很低。

在中美兩國間造成隔閡的真正障礙是缺乏信任。皮尤(pew)調查顯示，55%的美國人對中國持不太友好態度，而只有38%的英國人持此種態度。從這一角度看，也許多年后，習近平此訪的主要成果將來自指定2016年為中美旅遊年(china-us tourism year)。按人均計算，英國人赴中國旅遊比美國人多一倍，這一事實可以部分解釋為什么中美之間缺乏理解。至於經濟關係，此次訪問預示著，未來在匯率、貿易議題上的緊張關係將減弱，而隨著一個崛起中的強國努力縮小與頭號經濟強國間的距離，處理技術轉讓、市場準入事務中的競爭壓力帶來的緊張關係將會增強。因此，中國目前同時與美國和歐洲談判的雙邊投資協定代表著由此帶來的關注焦點轉移。

黃育川是卡內基國際和平基金會(carnegie endowment)高級研究員、世界銀行(world bank)前中國業務局局長

譯者/何黎