尚福林:法治為資本之先

尚福林：法治為資本之先

12月4日，中國證監會主席尚福林在北京表示，中國資本市場誕生20年來，在法治建設方面取得了令人矚目的成就。當前及今后一段時期，中國將從加快多層次資本市場法制建設等五個方面入手，推動資本市場法治建設。

尚福林指出，這五方面具體包括：

一是加快多層次資本市場法律制度建設。立足于構建統一監管的全國性市場，在擴大中關村園區股份報價轉讓試點的基礎上，盡快出臺非商業股份有限公司的股份上市辦法；不斷完善中國資本市場對外開放的法律制度。

二是積極推動法律制度的修改和完善。在認真總結實踐經驗的基礎上，按照既要強化約束、加強監管，又要放松管制、促進創新的立法思路，配合立法機關全面修訂證券投資基金法；借鑒國際監管經驗，按照統一監管的要求，建立適當的私募基金監管制度，為資產管理業務的協調發展創造條件。

三是抓緊制定完善期貨交易制度。認真總結期貨交易管理條例實施以來的實踐經驗，立足于期貨市場的長期穩定發展，明確期貨市場的法律定位，完善期貨交易和期貨風險的監管制度。

四是不斷健全上市公司監管法律制度。推動制定出臺上市公司監督管理條例，立足于中國上市公司監管的需要，加強對上市公司、控股股東、實際控制人的監管；以提高并購質量和效率為目標，進一步完善市場化并購重組的制度安排。

五是推動建立專門的資本市場監管執法制度。尊重監管執法的內在規律，科學總結監管機構有效執法監管的職能和職權配置；合理借鑒境外成熟市場的經驗和做法，抓緊制定出臺證券期貨刑事、民事和行政執法的專門司法政策文件，不斷優化資本市場監管執法的環境。

尚福林表示，法治是推動資本市場改革的先導，是實現資本市場規范化運作的必然選擇。２０年來，中國資本市場進行大量法律制度創新，在不斷適應資本市場實踐需要的同時，也在客觀上推動了中國民商事、行政刑事法律制度的不斷完善。法治是資本市場發揮功能作用的內在要求，是資本市場改革創新的重要條件，是防范管理和化解系統性風險的治本之策，也是樹立資本市場公信力的根本保障。