人大常委建議將社保基金未來五年擴充至2萬億

全國人大常委建議設立大社保部

將社保基金未來五年擴充至2萬億

新浪財經訊 2月11日晚間消息 針對目前我國社會保障制度存在的城鄉統籌不利、待遇差距巨大的問題，全國人大常委、民盟中央專職副主席索麗生在今日召開的中國社會保障30人論壇上建議，國務院成立大社會保障部，並逐年增加社保支出占GDP比重，未來五年將社保基金擴充至2萬億元。與會專家在此間呼籲，社會保障應從形式普惠走向實質公平。

全國人大常委建議成立大社保部

民盟中央此前的調研表明，“十一五”以來我國社會保障和基基本公共服務體系建設步伐明顯見快，但其客觀上仍存在著建制理念與最終目標不夠清晰，制度碎片化，公平性、規範性欠缺，保障水平偏低，待遇差距過大，統籌層次不高，轉移接續不暢，管理體制分割，經辦能力不足等缺陷。

全國人大常委、民盟中央專職副主席索麗生在今日召開的中國社會保障30人論壇上稱社會保障制度需要統籌規劃、頂層設計。其題中應有之義即國務院設立常態化的社會保障統籌設計或咨詢委員會，主要領導親自主持，發改委、財政部、人社部、民政部，人口計生、衛生等職能部門和工會婦聯等群團負責人及社保專家參與。

“等到時機成熟時，籌劃設置更為集中的大社會保障部，統籌監管各項基本保障事務”索麗生，他同時強調還要同時合理劃分中央和地方權責，盡快建設好經辦機構。

將社保基金未來五年擴充至2萬億

社保制度的優化和健全需制度建設，也需財力支持。對此索麗生建議，應當確立相應的投入約束指標，合理有效發揮社保體系調節國民財富分配格局的功能提供永續財力支撐。

其建議，到2013年、2020年、2049年，全口徑社保支出占GDP比重分別不應低于7%、15%、25%，現口徑財政性社保支出占財政支出比重分別不低于15%、20%、30%。通過擴大社會保險覆蓋面，確保未來十年社會保險基金持續大幅增長。

而對于目前正在運營的全國社會保障基金，索麗生建議，“十二五期間”全國社保基金有必要從現有的8000多億擴充至2萬億，並採取積極有效的投資運營。

他還建議，應當提升慈善公益捐獻比重，擴大彩票發行促進職業福利發展和推動企業年金等，多方動員社會資源。

此外，索麗生還表示，應當制定相應政策，使土地收益與固定資產收益成為社保制度的重要財源。

社會保障應從形式普惠走向實質公平

全國人大常委會委員、中國社會保障30人論壇總幹事鄭功\成教授在論壇上發表觀點稱“我國的社會保障制度在城鄉之間、地區之間、不同群體之間還存在較大差距，這種差距反映了這一制度尚欠公平。”

與會社會保障界專家在此間呼籲，在未來一定時期內，中國社會保障制度建設需要在堅持並鞏固普惠性的基礎上，持續不斷地增進這一制度體系的公平性，真正促使這一制度從形式普惠走向實質公平。

人社部副部長胡曉義表態稱，下一步工作重點是考慮制度的銜接問題。一方面是新農保、城鎮居民和職工養老保險的銜接，“應當允許\農民做出對自身收益最大化的選擇”，“ 這項工作已經進行研究，將繳費年限認定和換算為主攻點”。

另一方面是醫療救助和基本醫療保險銜接，胡曉義稱將研究醫療救助與大病救助的融合。避免因病治窮現象的出現。

發改委副主任、醫改辦主任孫志剛也表態稱，下一步醫療改革將提高保障水平，穩定參保人數，繼續提高政府補助標准，逐步提高住院醫保支付比例。縮小與實際支付比例的差距，提升大病保障力度，加快推進基本醫療保險結實結算改革，推進醫保各項制度的銜接。

“中國社會保障30人論壇”是中國社會保障界一批知名專家學者于2009年共同發起的一個高層學術群體。本屆年會主題是“城鄉統籌：走向公平的社會保障”。(丁蕊 發自北京)