土地流轉面積偏低 九成土地未簽正式合同

甘肅省蘭州市最新出爐的一份關于全市農村土地流轉情況的調研報告顯示,該市土地流轉的形勢不容樂觀:目前全市土地流轉面積僅7.5萬畝,只占承包面積的2.79%。

流轉面積偏低

調研報告統計數據顯示,全市土地流轉面積7.5萬畝,僅占承包面積的2.79%。從流轉對象看,流轉給農戶的面積約為5.4萬畝,占流轉面積的72%；流轉給企業的面積約為2.1萬畝,占流轉面積的28%。

從流轉規模看,20畝以下分散流轉的面積約為2.2萬畝,占流轉總面積的29%,百畝以上大規模流轉的面積約為4.1萬畝,占流轉總面積的55%,介于中間規模的流轉面積約為1.2萬畝,占流轉總面積的16%。

從流轉方式看,主要有轉包、租賃、入股、轉讓等四種方式。其中以租賃形式流轉土地的面積達6萬畝,占土地流轉總面積的80%,是蘭州市土地流轉的主要形式。

從規模化經營程度來看,流轉給生產大戶的耕地,主要是經營良種推廣、花卉培育、生態科技示范園區養殖和無公害蔬菜試驗示范等；流轉給企業的耕地,主要從事畜牧養殖、蔬菜保鮮庫、農家樂、田園旅游等方面的經營。

九成未簽書面合同

調研報告指出,蘭州市農村土地流轉目前還處在一個分散的、自發的、不規范的初始階段,在流轉過程中也暴露出了一些問題,主要表現在四個方面。

土地流轉的手續不健全。據統計,90%以上的農戶都是通過私下的口頭協議流轉土地,沒有簽訂書面合同,對承包戶、經營戶、村集體三方的權利、義務界定不明,一旦發生糾紛,調解難度很大。

土地流轉范圍比較小。存在“三多三少”的問題。即親戚、朋友或熟人之間流轉多,向種糧大戶流轉少；單塊零散流轉多,整村整組連片流轉少；本村本社成員之間流轉多,向外鄉、外村流轉少。

流轉區域性差別大。城郊地區、地勢平坦、交通便利、農田基礎設施條件較好的農村土地流轉較快,偏僻山區、土地分散貧瘠、農田灌溉條件較差的耕地流轉較慢,甚至無人間津。

土地規模化經營程度不高。目前,全市100畝以上的規模經營戶有61戶,大部分是農戶前些年開荒或者承包、租賃村組集體土地而形成的,通過農戶間相互流轉土地形成的規模經營戶不到5%。