新能源2010年謀健康持續發展

中國新能源產業發展2009年暴露出很多問題，2010年政策方面對新能源產業將“有保有壓”，促進產業健康發展。

據中國證券報1月5日報道，對于肩負經濟轉型重任預期很高的新能源產業來說，2009年是行業發展速度最快的一年，是政策出臺最頻繁的一年，也是暴露問題最多的一年。

2009年留給中國政府以及眾多新能源企業的反思是，中國新能源產業必須走理性、協調、可持續的發展道路，盲目圈地、重復建設、借機搞政績的短視做法很容易讓產業發展方向誤入歧途。

行業分析人士據此推斷，2010年中國將繼續出臺新能源政策，一方面仍將支持保障新能源產業的發展，另一方面也會有明確的規范或監管政策，避免產業出現泡沫和低水平發展覆轍，才能夠真正幫助中國經濟實現轉型。

1、政策將“有保有壓”

2009年12月30日，國家能源局新能源司副司長史立山表示，將嚴格執行國家風電產業發展規劃和產業政策，加強行業管理，促進結構優化升級，控制產能低水平盲目擴張。日前，中國《可再生能源法修正案（草案）》第二次提請審議，中國可再生能源發展初步確定了理性的發展思路。

事實上，無論是風電還是光伏發電，2009年都經歷了空前的發展熱潮。數據顯示，2008年中國的風力發電裝機容量總量約為1,220萬千瓦，而2009年有望翻一番，達到2,400萬千瓦；2008年中國太陽電池產量約為2,550兆瓦，2009年有望突破3,000兆瓦。有專家表示，按照這一速度，“十二五”規劃中，中國新能源的總量目標還將再往上調。

2009年9月份，多晶硅、風電設備被國務院列為產能過剩行列。盡管分析人士對產業是否出現過剩存在爭議，但這給新能源產業發展敲響了警鐘。目前全國各地多個“新能源發展基地”先后投建，未來的發展如何在規模與效益之間博取平衡，不僅需要企業自行規避過剩的風險，也需要地方政府予以正確引導。

具體分析新能源產業存在的問題，不難發現，多晶硅出現產能過剩的風險，原因在于中國光伏產業的原材料供應和終端需求“兩頭在外”，歐美危機導致的供求形勢轉變，直接造成了多晶硅泡沫的破滅。多晶硅價格大跌之后，企業被洗牌，國內光伏產業也進入了一個新的起點。

而風電的發展在進入快車道之后很快被卡在“并網難”的瓶頸上，該問題需要通過提高行業準入標準、加快智能電網建設等方式來逐步解決。

分析人士預期，2010年年初將出臺的新能源政策包括風電、光伏發電的產業發展指導意見，以及抑制多晶硅投資的多晶硅產業發展指導意見等，長遠看來，還將出臺中國風力發電、光伏發電的國家級并網標準，光伏發電并網標桿電價以及風電、光伏發電的行業標準等。據了解，目前由國家能源局科技司牽頭的風電行業標準領導小組已經成立。

2、傳統能源也要“綠化”

在國際上掀起發展低碳經濟熱潮之后，中國也在哥本哈根會議上作出承諾，到2020年實現單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%。要實現這樣的減排目標，不僅需要發展新能源產業，還要大力對傳統化石能源進行節能減排，而且在分析人士看來，后者的潛力更大，而需要付出的成本則更低。

據中電聯發布的數據，截至2008年底，全國發電設備容量79,253萬千瓦，其中火電60,132萬千瓦，約占總容量的75.87%，風力、太陽能、生物質等“新能源”占比大約僅為7%。目前，中國的電源結構仍以火電為主，分析人士預計未來在傳統化石能源“節能減排”的文章大有可為。

此外，中國工信部提出發展“戰略性新興產業”，這意味著，以新能源產業發展為由頭，中國眾多傳統產業都有望進行結構調整和發展思路的轉型。

(王靜 編輯)

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