【蔡宏明專欄】由中共對台工作會議 看2016年兩岸經貿

中共中央對台工作會議於2月2日在北京舉行，中共中央政治局常委俞正聲重申「堅持一個中國原則」，並要「加強與台灣所有認同兩岸同屬一個中國的政黨和團體接觸交流」，但是並未如2015年對台工作會議一樣強調：「積極推進ECFA後續議題等制度化協商」，因而被解讀為是由於總統當選人蔡英文並未對「九二共識」的核心本質，作出明確的回答，「兩會協商將無法繼續向前推進」。

面對這樣的變數，2016年的兩岸經貿將如何發展，將是影響台灣經濟的重要課題，值得國人予以關注。

平心而論，2016年中共中央對台工作會議一方面對520以後的兩岸關係發展定調劃線；二方面則藉由強調「大陸願意與認同兩岸同屬一國的政黨和團體加強接觸交流」，也鋪陳了與民進黨政府互動的底線和兩岸交流的發展空間。

就兩岸貨貿協議等後續協商而言，雖然蔡英文強調將推動完成兩岸協議監督條例制定，為兩岸持續交流協商建立周全規範，仍在進行協商或審議的兩岸協議，也將依監督條例逐案檢視，繼續協商。但是，其主動權仍將取決於大陸對台政策。特別是大陸將觀察蔡英文在5月20日正式就職前，對「九二共識」的回應，以及兩岸經貿關係的政策方向，以決定兩岸協商是否持續，因而存在極大變數。

至於兩岸經貿交流，由於對台工作會議有關支持福建自貿區、平潭、昆山等擴大對台開放，以及產業、金融及中小企業、農漁業和鼓勵臺灣青年創業等合作，都是依循「十三五」規劃(2016-2020年)所強調之重點。因此，預期未來兩岸經貿可能的發展方向包括：

第一，為了達到深化兩岸經濟合作合作和「貫徹兩岸一家親理念」，大陸將積極運用「國共論壇」、「海峽論壇」和「兩岸企業家峰會」作為兩岸經貿互動，推動兩岸交流的平臺，以達到推動兩岸產業合作協調發展、金融業合作及貿易投資等雙向開放合作之目的。

第二，若雙方在ECFA後續協商未有具體進展，或是服貿協議遲遲無法生效，則大陸可能採取更多「片面措施」，以推動兩岸服務貿易協議，如2015年10月31日，發改委、商務部、工信部、財政部等12個部門聯合發文批復，原則同意設立平潭、福州海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區，進一步支援海峽兩岸電子商務合作發展。特別是藉由上海、天津、廣東和福建自貿區，推動兩岸電子商務、健康產業以及現代物流等「區對區」合作。

第三，「三中一青」仍將是大陸對台政策重點，2016年將繼續加強促進兩岸青年創業就業、推動台灣青年創業孵化器或青年創業創新園平臺；搭建兩岸中小企業交流合作平臺、中小企業園區、兩岸電子商務合作試驗區，推動兩岸城市在產業、文創、旅遊和青年創業等合作。

最後，「十三五規劃」、「中國製造2025」、「互聯網＋」、「一帶一路」和「亞投行」等，將成為大陸促進產業融合和提升兩岸經濟合作層次的主題，勢必成為台灣產業關切的議題，也可能帶動台商新的投資機會。