地方出"私政"延長樓市優惠政策

雖然中央尚未表態，已有部分省份表示將房地產優惠政策延續到2010年末。

據易居克爾瑞公司最新的市場報告，受房地產優惠政策即將取消的消息影響，主要城市大戶型房屋交易出現下滑。與此同時，社會輿論也引起了住房和城鄉建設部的注意，尤其是政策預期對交易量下滑的影響。

實際上，國家層面取消房地產優惠政策的問題還未正式定調。相反，湖南、吉林等省份分別通過不同方式向開發商表示，2010年當地省級政府出台的房地產優惠政策不會取消，會順延到2010年底。

地方順延房地產市場優惠政策

10月中旬，湖南省住房和城鄉建設廳臨時決定在株洲召開促進房地產投資和消費經驗座談會。而記者瞭解到，湖南省之所以召開這個會議，與1-9月份的房地產投資數據不理想有關。

湖南省住房和城鄉建設廳總工程師唐道明在會議上表示，今年1-8月份湖南房地產投資完成629.2億元，同比增長8.8%，居全國15位，排名同比下降2位，增速同比回落16個百分點。

中國人民銀行研究局研究員鄒平座11月4日在「北京地產資信20強」評選儀式上說，二三線城市房地產市場正處於剛剛恢復企穩期。包括北京等一線城市在內，今年1-9月份都表現為，房地產銷售增長很快，投資卻沒有跟上。

唐道明在講話中指出，去年年底，湖南省發出了《關於促進房地產市場穩定健康發展的若干意見》後，個別地區對房地產工作重視不夠，對這個政策落實不力，有的地方至今還未出台相關配套文件，有的地方重複收取基礎設施配套費，有的地方契稅減免政策落實不到位，有的地方還在用90/70的做法限制土地出讓、干涉企業項目規劃報建，有的地方土地出讓門檻依然很高。

「應該清楚看到，與一線城市相比，湖南房地產市場發展還比較落後。」唐道明說，截至8月底，全省企業房產開發貸款餘額352.9億元，同比僅增長9％，比全省信貸增速低27.5個百分點。1-8月全省新增企業房產開發貸款僅8億元。從婁底、益陽、常德調研情況看，三市房產開發貸款均為負增長。

投資增長下降是湖南省再次提出穩定房地產優惠政策的主要動因。而鄒平座也向記者表示，實際上今年1-9月份，包括北京在內的城市，房地產投資數據都不樂觀。

實際上，不僅湖南省作出了如是表示。

10月中旬，多個省份住房和城鄉建設廳都召開了前三季度房地產形式分析會。吉林省住房和城鄉建設廳廳長柳青在「吉林省前三季度房地產形勢和保障性安居工程進展狀況匯報」中指出，吉林省的增長主要由大中城市帶動，特別是長春市對全省的拉動效應明顯。部分地區的非住宅二手房交易量、交易價格處於同比下降階段。吉林省房地產市場還存在著開發商投資意願不強、投資信心不足等問題。房地產市場在優化投資軟環境方面、稅收和金融信貸政策支持等方面，還需要政府給予更好的支持。

「建議將2008年底出台的吉林省穩定房地產市場的優惠政策，順延到2010年底。」柳青自上述匯報材料中如是說。

實際上，提出順延地方房地產優惠政策的，還不止湖南和吉林兩省，安徽、內蒙古等固定資產投資仍有壓力的省份，也紛紛通過各種形式給地方省級政府提出建議，希望順延2008年底出台的地方性扶植房地產政策。

房產調控政策或現分化

住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林11月4日在「北京地產資信20強」會議上對記者說，吉林等省份自行採取順延地方性房地產優惠政策的做法，可能會被其他省份倣傚。而從房地產調控的定調上來說，地方政府這樣做也是允許的。

王玨林預測，2010年各省房地產調控可能出現兩種聲音：北京等房價比較高的城市，可能會對穩定房地產的政策進行微調，鼓勵提高房地產投資和自住型消費；湖南等二三線城市由於房地產市場復甦週期慢於一線城市，可能會順延2008年底的優惠政策，或採取更為激進的扶植性措施。

「整體上來看，2008年底出台的一些全國性房地產優惠措施，部分是會改變的。」王玨林對記者說，他認為2010年房地產調控政策仍然會延續目前的穩定政策。諸如一些購房優惠的稅收措施，到期可能會取消。

上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭也對記者說，預計今年年底房地產優惠政策會微調，諸如二套房貸、營業稅優惠期等一些消費性的政策可能會取消，但是總體局勢不會變。

2010年房地產信貸政策是否會改變，一直是房地產行業最敏感的神經。

而鄒平座也在11月4日對記者表示，2010年房地產信貸政策仍然會延續目前的穩定政策。雖然大家都在說2010年信貸整體規模不會有2009年那麼大，但是2010年投放在房地產行業的貸款，未必會減少。

王玨林預計，2010年土地政策會更加緊縮。國家層面房地產調控政策在不會大幅度調整的情況下，也會微調。不過，地方政府出台的房地產優惠政策力度要比國家層面的更大。

中國房地產和住宅研究會副會長顧雲昌對記者說，現在有輿論認為房地產又出現了泡沫，呼籲進行緊縮性調控。但是當前開發商資金情況和2008年完全不同，與其採用很大的代價，加大調控以致目前資金充沛的開發商再次面臨資金鏈斷裂狀態，不如加大土地供應和房屋供應，以供應來抑制房價。

不過，即使有各種需求，王玨林也認為未必所有地方政府都會在2010年繼續堅持原來的房地產優惠政策。

「比如說，有的城市房地產市場可能已經出現了過熱勢頭。」王玨林說，地方性政策由地方制定，但是有的地方政府已經面臨比較大的土地壓力和房價壓力。因此未必所有地方政府都希望在2010年順延房地產優惠政策。

另外，順延房地產優惠政策，地方政府也需要付出稅收損失等代價。尤其對於基層的縣市政府來說，其損失的土地出讓金和房地產稅收等規模並不小。

「2010年，如果國家層面不出台取消優惠政策的措施，地方政府也會出現分化。」王玨林說，2010年可能會出現兩種情況：有的地方政府取消了房地產優惠政策，有的地方政府順延了房地產優惠政策。

不過，在招商引資的壓力下，取消房地產優惠政策的地方政府舉措會更謹慎。