誰來保障"人人有房住"?

近日住建部某專家稱， 中國2008年末城鎮居民總人口6.07億人，城鎮家庭2億左右。1999～2008年中國建了80多億平方米的商品住房，7000萬個家庭買了新房。佔全國家庭的30%～35%。未來10年中國有望至少建7000萬～8000萬套新房，將有2/3的家庭住進新房。兩項相加新房量將達1.5億。

但是，這種理想化的結論是建立在平均化分配社會財富的假設上的。且不說將來10年中國房屋建設能否繼續維持這麼大的量(城市土地供應限制)，就算能持續穩定供應這麼多房屋。老百姓能買得起嗎？

2008年，北京房價是居民年平均收入的27倍，上海房價是居民年平均收入的15倍。在住房矛盾突出的一線城市，顯然目前房價水平高出了居民的承受能力。此外，收入分配差距越來越大，房地產逐漸成為投資品，富人家庭可購買多套房產，而普通百姓只會離住房夢越來越遠。

萬科北京公司一位負責人在解釋萬科藍山定價3萬元/平方米時，引用了這個邏輯：二三線城市雖然住房供應充足，但是就業機會少、資源差，人口願意聚集到一線城市。而一線城市的房價只會越來越高，房屋始終是20%的人群能買得起的產品。

由此可知，「市場化」改革10年，雖然房屋供應量迅猛增長，但是市場失靈的問題，卻日益嚴重。由此政府保障部分需求將更大。

而政府提供的保障房，必須正視過去10年基本缺位的嚴重歷史現實。由政府提供的保障房規模必須大幅度提高。國外任何一個市場化機制的房地產市場，最少也有20%的人群享受到了住房保障覆蓋。而目前我國住房保障覆蓋範圍，還不到5%。

即使未來10年裡，依靠市場提供機制再建設80億平方米房屋，在北京這樣的一線城市裡，住房矛盾問題仍然不會解決。相反，保障性住房應該是解決中低收入家庭住房難題的最有效手段。

如果按照年初住建部宣佈的9000億保障性安居工程投資計劃，今後3年內每年將有340萬套保障性住房竣工。僅僅3年，就可以完成1000萬套保障性住房的供應。

但最近全國人大關於保障性住房建設投資情況報告顯示，截至8月底，全國保障房投資僅完成394.9億元，完成23.6%。保障房建設存在攤子過大、規劃不紮實、配套資金難、保障標準過高等問題。

隨後，住建部一位官員即在一次國際住房保障研討會上否認了這個「完不成」的問題，表示住房保障投資計劃年內能完成。但是並沒有給出支持數據。

未來保障性住房將由售向租的方向發展。以公共租賃房為首的租賃型保障住房將會更大規模的建設。如果保障性住房建設、分配能夠完成，未來實現人人有房住才有希望。