打擊房企囤地關鍵看執行力度

針對日益嚴峻的開發商囤地現象，國土資源部正醞釀啟動增值地價政策，從多角度打擊房企囤地。分析人士認為，政策的出台應關注其執行細節以及防止房企將增值壓力轉嫁給消費者。

國土資源部部長徐紹史日前指出，在第二次全國土地調查中一些城市存在大量批而未用的土地，需要進一步核查；開發商囤地現象較為嚴重，下階段將出台相關政策進行嚴格管理。有關人士表示，為了打擊開發商囤地，國土部正在醞釀啟動增值地價政策。

事實上，土地增值地價早在2008年1月國務院公佈的《關於促進節約集約用地的通知》(以下簡稱《通知》)已被提及。《通知》規定對閒置土地特別是閒置房地產用地徵繳增值地價，國土資源部要會同有關部門抓緊研究制訂具體辦法，2008年6月底前，各省、自治區、直轄市人民政府要將閒置土地清理處置情況向國務院做出專題報告。

然而，金融危機的爆發使該政策不了了之。如今重提表明國土資源部打擊囤地意圖明確。易居中國分析師薛建雄向世華財訊表示，之前實施的土地增值稅實際上就是增值地價，但目前來看效果不佳。這次重啟可能在細節上加以完善，因為土地出讓價不僅包括地價升值帶來的部分，還包括建築物等後期產品在內，所以溢價並不能簡單說由地價升值帶來。

為打擊開發商囤地，國土資源部之前已出台一系列相關政策，如徵收土地閒置稅、規定開竣工日期以及規定商品住宅用地宗地出讓面積上限等。但是，就目前來看，政策實施效果並不明顯，開發商囤地現象仍舊嚴重。薛建雄強調，其實，國土資源部出台政策時，執行力方面問題都考慮在內。但實行起來效果並不佳，這可能因為沒有從利潤攸關角度來制定政策。

針對此次土地增值價政策，相關人士透露，國土部門正在考慮將竣工時間列入「認定範圍」，對超出竣工時間一定期限的土地徵收增值地價。而增值地價應該在土地增值稅基礎上再徵收，這會極大減少囤地利益，減弱開發商囤地意願。

亞豪機構市場總監郭毅表示，徵收土地增值價對於打擊囤地的確是一個辦法。但難點在於如何設置一個流程，確保在目前房地產賣方市場背景下，開發商不把土地增值壓力轉移到消費者身上。

(周志明 實習撰稿)

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