扶持中小企業上海以"小"博大促轉型

過去幾年上海的經濟發展受到不少外界質疑：“十一五”期間，上海的投資增速一直排名在全國的最后幾位。《中國經營報》記者獲得的官方數據顯示，2011年1月至11月，上海全社會固定資產投資同比增長-9%，居全國末位。

但這亦表明上海正在逐步轉變過去投資拉動的經濟增長模式。2012年是上海深入推動創新驅動、轉型發展的關鍵一年，但如何創新，如何轉型，壓力不小。“創新驅動、轉型發展”也因此成為今年上海兩會的關鍵詞。多位代表委員建議，要聚焦創新發展的重點領域，扶持中小企業發展。

“施以援手”

中小企業的生存底線往往代表百姓的生存底線。一旦突破，那么必然就會由經濟問題蔓延擴展、甚至引發整個社會的動蕩。

中小企業發展在此次上海兩會上受到特別關注。1月13日，上海市第十三屆人大五次會議召開專題會議，討論如何“促進中小企業發展，推進經濟轉型”，包括上海市委常委、統戰部長楊曉渡，市人大常委會副主任楊定華，市政府副市長艾寶俊等領導和經信委、市財政局、市地稅局等部門負責人參與了討論。

經營成本居高不下、融資難、“隱性門檻”等問題制約著中小企業的發展。特別是金融危機以來，中小企業的日子更不好過。國家統計局上海總隊近期對200家中小企業做了抽樣調查，其結果顯示，中小企業利潤增長趨緩，有的企業利潤持平或下滑，部分企業處于虧損停產邊緣。

不少政協委員呼吁政府對中小企業“施以援手”。上海市政協委員、上海市政府發展研究中心流通經濟研究所研究員汪亮指出，保障中小企業生存，是決定未來上海經濟轉型能否取得成功的關鍵。上海的中小企業占到企業總數的90%以上，就業同樣超過總就業人數的90%，中小企業的生存底線往往代表百姓的生存底線。一旦突破，那么必然就會由經濟問題蔓延擴展、甚至引發整個社會的動蕩。

汪亮建議，盡快制定更帶有普惠意義的特惠援助政策，使政府的特惠制幫扶能夠惠及到所有的小微型企業和機構。他提出，要扶持小微企業向園區集中，通過確立主題功能，大量吸引小微企業和機構入住。

上海市人大常委會主任劉云耕作市人大常委會工作報告指出，要針對中小企業面臨的“融資難”及公平競爭環境方面的問題，制訂“促進中小企業發展條例”，以法規形式明確本市中小企業發展專項資金中用于小企業的比例不能低于1/3，規定任何單位和個人不得強制中小企業購買產品，接受指定服務、提供贊助或者出資參加評比。

民盟上海市委則呼吁集中政府力量，建立統一的擔保基金，實行專業化管理，并由擔保基金建立統一的科技專家庫、搭建統一的小企業信息平臺，強調風險分擔、利益共享，以提高科技金融服務水平和效率。

據本報記者了解，上海正在從各方面對中小企業融資展開支持。比如，寶山區政府就和融道網合作，希望引入“網絡信貸”這一新模式為中小企業提供融資幫助。

轉型力量

毫無疑問，中小企業已成為上海經濟轉型和創新發展的重要力量。

事實上，各方已經認識到中小企業在“創新驅動、轉型發展”中所扮演的重要角色。

對于剛剛從盛大離職的原盛大云聯席CEO季昕華來說，感觸更深。離職后季昕華選擇了自己創業，并迅速入駐楊浦區創智天地新落成的“云海創業大廈”。

在季昕華看來，上海對于中小企業有“天生的吸引力”。這還不只是園區方面在零成本注冊公司和其他補貼政策方面的支持，“更重要的是上海的界限比較清晰，沒有‘模糊區’的隱性成本”。另外，上海的環境也更容易吸引優秀IT人才加盟，對于剛剛起步的中小企業尤為重要。

季的感受與上海方面的態度頗有共鳴。上海市市長韓正在參加政協專題會議時就特別指出“關于創新”的兩個重點問題：一是人才，二是中小企業。“上海在扶持、培育中小企業，為中小企業創造良好環境方面要繼續努力，在稅收、政策、環境等方面出臺新舉措，讓中小企業實實在在感受到上海是他們發展的福地。”

官方統計數據顯示，目前，上海各類中小企業大數是33.75萬戶，占企業戶數90%以上，不僅稅收貢獻、營業收入分別占全市50%和60%，提供了80%以上的就業崗位。從2002年到2009年，上海市認定的高新技術企業絕大多數為中小企業，在全市高新技術成果轉化項目中，中小企業項目占80%以上。

毫無疑問，中小企業已成為上海經濟轉型和創新發展的重要力量。

以正在建設國家創新型城區的楊浦區為例，依托大學智力支撐的中小型科技企業已成為楊浦經濟發展的重要增長極。

“經過多年實踐，在楊浦區內已經形成廣泛的共識，大學創新資源若要成為經濟發展的要素和成果，需要政策扶持，也需要載體孵化。”上海市楊浦區委書記陳寅在兩會期間表示，現在楊浦區已經有5個大學科技園區，實現了許多創新成果的產業化。據市科委統計，2010年楊浦區新增的科技型企業數位列上海市第一。

據本報記者了解，年前落成的位于楊浦區創智天地的“云海創業大廈”，首批入駐企業均為剛剛創業起步的小企業。《上海推進云計算產業發展行動方案（2010~2012年）》（即“云海計劃”）的執筆人上海軟件促進中心合作拓展部部長徐宜領對本報記者表示：“云計算需要更多新的應用模式，要自主創新，還是要看中小企業。”