房地產調控需建立長效機制

在做完變相降價、“零成交”等一系列試探性動作之后，部分開發商對樓市調控政策放松的期待似乎落了空，一些觀察人士所謂“誤傷經濟”的借口也并沒有動搖中央調控政策的決心。

自４月中旬被稱為“史上最嚴厲的調控政策”出臺至今，已接近百日，樓市觀望氣氛越來越濃厚，部分一線城市成交量大幅下降，上海、北京等城市月成交量甚至一度萎縮７０％－８０％。６月以來，北京、上海、廣州多家開發商的新盤成交慘淡，“零成交日”“零成交樓盤”“零成交區域”等字眼不斷出現在媒體的報道中。一線城市部分樓盤開始降價，土地市場降溫跡象明顯。

國家統計局１２日發布的數據顯示，６月份７０個大中城市房價環比下降０．１％，這是近１５個月來房價首次下降。但就在這個關口，關于放松調控政策的聲音一下子多了起來。

上海易居房地產研究院綜合部部長楊紅旭告訴記者，“誤傷經濟”正成為一部分人阻礙執行樓市調控政策的借口。目前包括一部分地方政府在內，各方主體對此次樓市調控多少存在一些疑慮。有的甚至還認為之前的幾次樓市調控最終都以“放松”或“救市”告終，由此推斷下半年或者明年年初可能會“舊事重演”。

“在某種程度上，現在的房地產行業已經綁架了地方政府，尤其在今年經濟發展還存在不確定因素的情況下。”復旦大學房地產研究中心主任尹伯成教授認為，現在開發商心里也有著自己的“小算盤”——成交量不斷萎縮乃至房價下跌，首先擔心的就是地方政府，因為這會造成地方政府稅收收入、轉讓土地收入的下降。而銀行信貸方面，也會因成交萎縮、房價下跌受到影響。“可以說，現在形成了這樣的格局：中央政府希望調控真正產生效果，而開發商乃至銀行業等都不希望房價下降”。

針對這些亂象，住房和城鄉建設部、銀監會、國資委１２日分別作出回應，重申調控政策延續性。７月２０日，中國銀監會主席劉明康再次強調要堅持調控力度不放松，確保政策實施的穩定性和持續性。１７日住房和城鄉建設部部長姜偉新在哈爾濱出席“２０１０中國市長論壇”時，面對來自全國各地的七十余位市長、副市長也表示，“一旦放松，房價會強力反彈，調控政策毀于一旦，政府也會失信于民。”

中原地產研究中心董事程澐認為，中國房地產市場具有典型的“政策市”特征，調控政策是根據市場的起伏變化張弛有度的。下半年中央調控政策是松還是嚴將受到三大要素影響：即銀行對信貸政策的執行尺度、地方政府對調控政策的執行力度、輿論監督的透明程度。預計下半年調控方向將以細化現有政策的深入實施為重點，在促進保障房建設、增加市場供應以及抑制投資投機性需求等層面上實施調控。

上海財經大學經濟學院院長田國強認為，解決樓市問題的根本方法是要增加商品房市場土地有效供給，增加持有高端房和多套房的成本，同時考慮到與之相配套的風險控制、住房保障、租房體系、拍賣機制等。應該從土地流轉制度、財政稅收制度、金融監管制度、住房保障制度、住房租賃市場建設、土地拍賣制度等六大制度建設方面入手，多管齊下，綜合治理，建立有效市場，兼顧經濟效率與社會公平，引導有效供給與有效需求，促進房地產市場穩定健康發展。