東北亞自貿區加速

6月10日，商務部中國與亞洲國家經貿合作情況發布會上，商務部亞洲司司長呂克儉表示，“中日韓自貿區官產學聯合研究已經于5月上旬正式啟動，三方力爭在2012年三國領導人會議之前完成研究，為中日韓自貿區建設奠定基礎。”

加上此前剛剛完成的中韓自貿區官產學聯合研究，一直為各方關注的中日韓自貿區向前更進一步。

“中韓雙方力爭今年下半年或明年上半年啟動政府間談判。”呂克儉介紹說。

設立自由貿易區后，區內國家間關稅和其他貿易限制將被取消，商品等物資流動更加順暢，從宏觀經濟聯系和微觀企業往來層面，三國已經具備建立自由貿易區的初步條件。

“在東北亞地區形成一個自貿安排應該是大家共同的愿望，但是在一些具體的產業問題上，中日韓之間既有互補性也有競爭性，各方需要磋商和磨合，要等待一個水到渠成的過程。”商務部一位人士告訴記者，最現實的辦法就是中韓之間先建立自貿區，“然后再把日本拉進來。”

尋求新技術領域合作

來自商務部的數據顯示，今年1-4月，我國逆差已達到455億美元，其中對韓國、日本和東盟的逆差分別達到221億美元、177億美元和59億美元。

據呂克儉介紹，2009年，我國首次超過美國，成為日本最大的出口市場，顯然，設立中日韓自貿區，對于減少中國貿易順差，緩解日本國內高額赤字有著重要作用。

中日韓均為亞洲重要經濟體，其經濟總量占亞洲的約七成。如果自貿區建成，將出現一個人口超過15億的大市場。

6月10日，海關總署發布5月份外貿數據，在與主要貿易伙伴的雙邊貿易中，今年前5個月，東盟以微弱優勢超過日本成為我國第三大貿易伙伴。

中國在日、韓對外出口中所占比重顯著上升，與去年同期相比，今年以來日本對華出口占其對外出口的比重從17.6%升至18.9%，韓國從22.4%升至26.0%，

對日本合作方面，綠色經濟、能源環保、電子商務等正成為兩國經貿合作新的重點領域。雙方共同推進“中日唐山（曹妃甸）生態工業園區”、天津經濟技術開發區“中日合作低碳經濟示范區”等具體示范項目合作。

呂克儉表示，對韓國合作方面，雙方正在落實《中韓經貿合作中長期發展規劃報告》，大力推進重點合作領域和項目，培育新的經貿合作增長點。

在過去10年間，中日貿易和中韓貿易的結構逐漸趨同。在中日貿易方面，中國對日機械設備和電子產品的出口比重明顯增加，其中很大比例是加工貿易方式，大部分為日本在華企業產品出口，屬產業內和公司內貿易。

而韓國從中國進口的商品也逐步從初級產品轉變為工業半成品或制成品，產業內貿易也日益普遍。

根據中日韓民間研究小組通過各自獨立的模型測算，得出基本一致的結論：如果提升三國貿易自由化程度，三國經濟增速都可進一步提高，其中韓國受益最為明顯。三國間任何雙邊自由貿易區的經濟收益都小于中日韓三國自由貿易區的效果。

顯然，隨著中國加工制造業的崛起，日、韓對華的產品優勢逐年下降，傳統產業中的差距逐漸縮小，日本和韓國都在爭取新技術領域與中國有更廣泛的合作。

敏感產品設過渡期

從目前經濟條件出發，三國產業優勢的不同是自貿區成立的基礎。相對發達的日本和韓國在資本和技術密集型產業上競爭優勢明顯，而中國的優勢目前仍主要集中于資源或勞動力密集型產品上。

國務院發展研究中心對外經濟研究部研究員張琦認為，“中日韓各自都有優勢較強和較弱的產品，這些敏感產業成為東北亞地區建立區域自由貿易安排的主要障礙。中日韓建立自貿區應盡量減少例外產品，以保證各國最終從貿易自由化中獲得更大收益。”

從關稅水平來看，中韓關稅水平相近，均高于日本，但三國各產業的關稅保護水平不同。

日韓對本國產品實施高保護，進口農產品的平均關稅分別高達23%和46.2%。韓國對漁類產品、日本對橡膠產品的保護水平均高于其他兩國，達15%以上。中國多數制成品的關稅水平高于日、韓，如石化、鋼鐵、機械設備和紡織服裝等。

韓國農業缺少國際競爭力，在WTO談判和與東盟等國的自貿區談判中一直處于被動地位，在WTO的坎昆會議和香港會議期間，韓國農民和農業團體強烈反對涉及農產品自由化的條款，給當時與會的世界各國代表留下了深刻的印象。

但日方對開放農產品市場持謹慎態度，韓方也擔心對日貿易赤字增加及本國產業遭受打擊，因而對開放電子機械等工業品市場持消極態度。

張琦還表示，三國對多數敏感產品實施過渡期安排，以緩解短期沖擊，獲得國內的廣泛支持。