賈康：十二字方針解地方政府融資債務危機

財政部財政科學研究所所長賈康認為，對于地方政府融資平臺，不能否定其正面的因素，建議應該因勢利導，提出了“治存量、開前門、關后門、修圍墻”的應對地方政府融資平臺債務危機的十二字方針。

據每日經濟新聞5月10日報道，在5月9日舉行的第六屆金融改革論壇上，財政部財政科學研究所所長賈康提出了“治存量、開前門、關后門、修圍墻”的應對地方政府融資平臺債務危機的十二字方針。

具體來說，“治存量”重在對現有的貸款進行監控和調研，以確定其可能存在的債務違約風險。近期，銀監會正在組織各地銀監局對地方政府融資平臺的債務進行逐個解包，以確定貸款質量和可能存在的違約風險。

“開前門”指中央應允許地方政府舉債，以使其能籌集資金進行地方建設。

“關后門”是指國家應該加強對地方預算執行的監控，各級政府在正常情況下應該嚴格按照國家有關的法律進行財政操作。

“修圍墻”則是指配套的法律法規應該盡快地出臺，以完善相關領域的立法。

賈康認為，對于地方政府融資平臺，不能否定其正面的因素。他表示，中國的現實很多情況是在矛盾中尋求繼續發展。對于地方債是堵還是輸，他建議應該因勢利導。“堵住有點像鴕鳥政策，簡單的堵沒有多大的作用。”

在談到地方政府融資平臺債務危機的成因時，賈康表示，主要原因是由于省以下的分稅制沒有形成，從而導致地方政府的融資渠道不足。他舉例說到，目前所得稅60%上交中央財政，40%留給地方財政，但是在地方四級財政中如何對該款項進行劃分，并沒有一定之規，這導致地方政府財政緊張，其只能通過融資平臺等方式籌集資金。他建議形成中央、省、市（縣）三級的分稅制。“這樣路才能越走越寬”賈康說。

(郭建英?編輯)