〈分析〉中美貿易戰線大檢閱 除了稀土還有匯率及智財權

美國及中國是全世界排名前二的經濟體，也是彼此最重要的貿易夥伴，但它們之間的關係卻相當微妙，甚至有些脆弱。

《CNNMoney》報導，週二時關於稀土的爭端浮上檯面；美國總統歐巴馬宣佈美國、日本、西歐國家將對中國發動貿易控訴。

但這不過是中美諸多貿易爭端的其中一環，而專家預期兩造間的戰事還沒這麼快落幕。任何訴訟都可能損害兩造的經濟體及關係。

以下是幾個中美貿易戰的主戰場：

■ 稀土

美國及其他西方國家控告中國限制稀土出口，給了其產業不公平的競爭優勢。稀土對於製造高科技產品、國防軍用品、綠能商品至關重要。中國負責生產全球 97% 的稀土，不過最近也有一美國公司 Molycorp 開始在美國生產稀土。但就算該公司今年稍晚能夠產能全開，與中國的產量相較也只是九牛一毛。

歐巴馬週二表示：「我們希望我們的企業能夠在美國生產這些商品，但要完成這點，我們必須要取得中國的稀土供應。」他表示，中國對於稀土的限制，以經違反 WTO 的規範。

中國方面則否認指控，表示這些規範是為了環保以及經濟效應的延續，也表示如果美方針對此案施壓，將遭逢後果。中國官方媒體新華社則表示：「過往的經驗顯示，華府官員在下類似決策時會更謹慎，因為維持中美良好貿易關係符合雙方基本利益。」

■ 匯率估值

人民幣可是貿易戰中最為美國政客及評論家所關注的焦點。中國被指控操控匯率，壓低估值以讓中國出口的貨品在國際間取得競爭優勢。評論者指出，這是美國與中國去年貿易逆差達到破紀錄的 2950 億美元的原因。

中國將其人民幣匯率與美元掛勾的數年後，在 2010 年 6 月開始緩慢讓人民幣走升。不過評論者認為升速太慢，到現在不過漲了 8%，仍較應有的估值低上 20%。

10 月時，美國眾議院推動了一個法規，讓那些操縱匯率的國家至美國的出口貨品，將被處以懲罰性的關稅，此舉被視為衝著中國而來。不過最後該法案在眾議院被擋下。(接下頁)

■ 其他產業

除了人民幣及稀土的問題外，中美之間還有許多貿易爭端。比方說 11 月時，商務不宣布調查中國多晶矽製造商非法低價傾銷其產品至美國市場。而美國也針對中國對於美國雞肉肉品課以高關稅，表達強烈不滿。

美國總統歐巴馬在國情咨文中指出，它將設立貿易專責機構，調查不公平的貿易行為，尤其是面對向中國這樣的國家時。

1 月時，汽車業也加入反中國傾銷的陣容，抗議中國廉價出口汽車零組件，影響到美國汽車業的就業機會。中國也對美國的某些政策感到不月，比方說美國政府對於汽車業的補助。

但這對美國汽車業可能影響不是太過巨大，因為巨頭如通用汽車，早就進駐中國與當地車企合作，僅有少於 1% 在中國售出的車輛，是在美國製造的。

■ 智財權及科技

幾年前，與中國有關的智財權議題，通常都圍繞在盜版軟體及電影。這個問題雖然仍存在，但只是更大爭端的表面罷了。現在的主戰場，圍繞在中國的「自主創新」新規上。

美國企業若想進駐中國，可能被迫將自身技術轉移到中國廠商上。而這項法案 WTO 尚未盯上。業界人士認為，這項問題的影響，可能比人民幣的估值問題還來得大。