鼓勵民間資本進村農信社改制提速

《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》明確，積極支援民間資本以投資入股的方式，參與農信社改制為農商（合作）銀行、城市信用社改制為城商行以及城商行的增資擴股。

據每日經濟新聞9月24日報導，日前，醞釀已久的《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）終於出爐。《意見》明確，積極支援民間資本以投資入股的方式，參與農村信用社改制為農村商業（合作）銀行、城市信用社改制為城市商業銀行以及城市商業銀行的增資擴股。這是首次將農信社改制提昇到中央政策層面，對未來農信社改制為農村商業（合作）銀行無疑將起到至關重要的作用。

政策面促進農信社改制

一地方銀監局人士表示，農信社改制的工作已經開展近十年時間了。此前一直由銀監會指導督促此項工作的開展，現在國務院出爐相關政策，對農信社改制工作無疑是一個大大的利多。

目前，東部地區農信社改制效果較為明顯，西部地區改制暫時滯後。對此，該地方銀監局人士坦承，西部地區農信社改制面臨的困難較大，一方面，西部經濟較為落後，農信社轉制很難達到準入條件。另一方面，部分農信社管理層觀念轉變較慢，在一定程度上也阻礙了農信社轉制工作及時推行。

在國營商業銀行結束農村市場之後，農信社成為了農村惟一的金融機構。近幾年，隨著農信社改制逐步推行，村鎮銀行以及小額貸款公司的興起，農信社“一家獨大”的局面稍有改善，但是，農信社“壟斷”的現實實際上並沒有完全改變，滯後的理念、較差的服務也常常遭人詬病。

健全農村金融體系是關鍵

上述地方銀監局人士認為，農信社形成“壟斷”並非一方之錯。如果競爭者擁有足夠的競爭力，那就不會形成今天這樣的局面了。“當務之急是要建立和健全農村金融機構體系，形成充分競爭的市場。”

《意見》提出，要加快研究鼓勵民間資本參與發起設立村鎮銀行、貸款公司等股份制金融機構的辦法；支援、規範發展小額貸款公司，鼓勵有條件的小額貸款公司轉為村鎮銀行。上述地方銀監局人士表示，民間資本投資熱情較高，但有時過於浮躁，希望能夠多引進一些戰略投資者進行長期投資。

今年7月，銀監會制訂了《新型農村金融機構2009年~2011年工作安排》，計劃在三年內成立1294家新型農村金融機構，其中村鎮銀行1027家，貸款公司106家，農村資金互助社161家。

(李雲靜 編輯)