時評：分配制度改革應加速進行

2009年9月24日 11:11

分析文章稱，分配製度的改革應該加速進行，特別是目前國內經濟處於復甦階段，如果能形成合理的收入分配製度，將為國內經濟的平穩快速發展注入新的活力和動力。

證券時報9月24日刊登分析文章指出，繼事業單位績效工資改革的政策發佈後，《關於進一步規範中央企業負責人薪酬管理的指導意見》也於近日公佈。而中國勞動學會薪酬專業委員會秘書長孫群義表示，國企收入分配只是宏觀分配各板塊中的一個環節，目前問題最多的應該說是宏觀上的分配。「發改委正牽頭組織制定國民收入分配改革意見正是解決宏觀層面上的分配問題。這方面的問題才是當前最重要的問題。」

在我們看來，分配製度的改革應該加速進行，特別是目前國內經濟處於復甦階段，如果能形成一套合理的收入分配製度，這對促進國內消費將起到舉足輕重的作用，為國內經濟的平穩快速發展注入新的活力和動力。

近些年來，雖然國家為了縮小了收入差距採取了多項措施，但似乎沒有從根本上遏制住分配差距拉大的趨勢。按照國家發改委分配司列舉的18個行政性壟斷行業的工資總額推算，以2007年行業平均工資為基數，節省下來的1/3工資福利可以多容納700萬人就業。如果把行業差距縮小到多數市場經濟國家合理的差距，達到最高與最低比為2：1左右，節省下來的工資福利可以多容納1,000萬人就業。而據世行2008年公佈的數據，中國居民收入的基尼係數已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47，超過了國際上0.4的警戒線。另外的一組數據更說明財富分配的差距。據波士頓咨詢公司發佈的《2006全球財富報告》指出，中國0.4%的家庭佔有70%的國民財富；而日本、澳大利亞等國家，一般是5%的家庭控制國家50%-60%的財富。中國國內的一份報告也顯示，截至2006年3月底，中國內地私人擁有財產(不含在境外、外國的財產)超過5,000萬元以上的有27,310人，超過1億元以上的有3,220人。

一直以來，我國一線職工工資就偏低、工資增長也緩慢、甚至還遭遇到欠薪的境地。值得指出的是，近年來，我國勞動生產率至少提高了六成多，超過了印度的26.9%和東盟的15.5%。然而高勞動生產率並沒有體現在工資水平的增長上。我國的工資增長緩慢，工資水平在經濟指標中的比重呈現持續下降態勢。據中國社科院發佈的《2008年社會藍皮書》顯示，近年來，我國勞動報酬占國民收入的比重逐年下降。在上世紀90年代以前，勞動者報酬占50%以上。2001年以後，這個比重在不斷下降，到2006年已經下降到41%，營業盈餘也就是資本率，營業盈餘比重由原來20%提高到2006年的30.6%。有關資料顯示，目前美國的國民收入分配結構是，勞動者報酬占56%左右，企業經營利潤占12%左右，所以可見中國的初級分配結構還是很不合理。

如何縮小貧富差距？也許有人會說，這不是明擺著的嗎？比如財政轉移支付，各種各樣的扶貧措施等。轉移支付又從何而來？來自於稅收。顯然，廣大的納稅者是貧富差距的最後買單人。

如果把納稅與貧富差距放在一起，這又會引發另一個矛盾。客觀評價，國內有相當數量的「隱形」富人，他們的收入或財富所得是根本不納稅的。他們的巨額財富來源不清楚，再加上可以在全世界調動財富，國內也無從對其納稅情況進行查證。這個群體中間既有政府官員、國企高管，也有私營企業家。這個群體的規模不小，影響力也相當大。這從近期全國各地煤礦中撤資的官員，每年大量流向海外的財富，都可以看出來。

可見，收入差距拉大已是我國經濟社會的主要矛盾之一，我們應借金融危機的衝擊，採取措施努力縮小它。

(程曦 編輯)

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