讓利于民刺激消費可提振股市信心

3.5萬億和8萬億，這兩個數字分別代表著我國今年前5個月的財政收入和全年預計財政收入。全年8萬億元的財政收入究竟意味著什么？是否財政收入越高越好？國庫充盈與解決眾多民生問題應當是怎樣的關系？筆者認為，持續增長、總量居高的財政收入是國力增強的必然結果；與此同時，應充分抓住時機，適時推進結構性減稅的力度，以增強企業特別是中小企業的活力，提高普通人群的收入水平，從而改善民生、刺激消費。

對于全年8萬億元的財政收入，財政部財政科學研究所所長賈康6月29日解釋說，預估的8萬億元是絕對數，全面考量財政收入問題，更重要的指標是相對數；中國財政收入占GDP比重在20%左右，這在發展中國家屬于中等偏低水平；與世界平均水平相比，中國財政收入占GDP比重并沒有過高。但即便這一解釋成立，由于自1996年至2007年，中國居民收入在國民收入分配中的比重從69.3%下降到57.5%，累計下降11.8個百分點，居民收入占國民總收入的比重連年下降，分配領域的不公平、不均衡依然是客觀存在的。

換一個角度看，在GDP增長水平既定的前提下，財政收入越高，則企業留利與工薪人群收入越少。這對于擴大再生產和提高居民生活水平、刺激消費都是不利的。而且由于財政資金運用的透明度仍然不夠，資金利用效率偏低的情況并不罕見，“三公費用”支出龐大，就更凸現出改革財富分配機制的迫切性。客觀而言，與GDP增長的速度比，我們在社會保障和民生等領域的支出是有很多欠賬的。無論中小企業還是工薪人群，都有一種很樸素的想法：“如果這些錢留給我自己用，可能利用率會更高”。這樣的呼吁值得重視，并且已經引起高層關注。今年“兩會”期間，有關改革分配制度的議題就已啟動,并且人們普遍期待能夠在今年內有具體進展。

近年來，圍繞中國的賦稅水平是高是低，有過很多爭論。一般認為，財政收入增長速度大大超過GDP增速，應該就意味著各種經濟體稅負過重。如果財政收入的增長主要來自稅負增加，這種增速是不可持續的，對經濟發展和居民收入的增長非常不利。

在較高的賦稅下，企業特別是一些中小企業的盈利空間被極大的壓縮，只能減少對再生產的投入，壓低員工的工資收入，造成積累不夠、可持續發展能力不強。受此影響，很多民間資本都不愿意投資實體經濟，而去投向見效快、收益高的資本市場、房地產市場以及大宗商品市場等，使得中小企業這一市場上最活躍的因素總是得不到充分發展，就業不足，收入水平難以提高。

近一段時間，提高工資水平、增加居民收入的呼聲很高，提高老百姓的勞動收入已經是中央的大政方針。但很多中小企業卻表示，不是不愿意加工資，而是利潤率實在太低，要大范圍加工資，要么裁人，要么虧損。而對個人來說，個稅起征點過低且已多年未調，并且沒有科學的抵稅和退稅機制，影響了大多數工薪階層的實際收入，降低了他們的消費能力。

從國際慣例來看，在經濟有了較好發展后，各國政府都會考慮以減稅的方式藏富于民，讓百姓更多分享經濟發展所帶來的好處。因此，在財政收入達到了一定水平的情況下，大幅給企業（尤其是民營、中小企業）和個人（尤其是中低收入者）減稅，已是刻不容緩，也是完全可以做到的。

有人擔心減稅會使財政收入下降過快，這點也不必過于擔心。首先，可以增加央企以及各類地方國企上繳利潤的比例。目前，各級國企每年創出的利潤是一個很大的數字（如果減稅后這個數字會更高），但上繳比例卻不高，國企作為全民的企業，多上繳利潤應該是順理成章的事。第二，控制行政支出，把資金用在國計民生上。如果這一點做不到，財政收入再高也會不夠花。第三，減稅會增加企業的活躍度和居民的消費能力，從而使中國經濟更活躍，最終增加政府的稅收，達到"以量補價"的效果，實現各方共贏。

在減稅措施方面，除了給企業降稅和提高個稅標準外，還可以取消（或暫免）資本市場紅利稅，這可以大大提高上市公司和投資者對于現金分紅的興趣，既提高了投資者收益，還是穩定資本市場的福音。