長照擬由遺贈稅下手 民間團體質疑財源不穩定

記者陳彥驊／台北報導

規畫中的長照財源擬仰賴調整後的遺產贈與稅，暫不考慮增加營業稅，普及照顧政策聯盟認為，加徵遺產贈與稅投入長照，雖具有社會正當性，但卻是「不穩定」且「不足」的財源，不免令人質疑，「到底長照穩定的財源在哪裡，新政府找到了嗎？」

普及照顧政策聯盟 24 日指出，根據衛福部 2014 年推估，我國長照需求的預算規模約為每年 604 億，扣除當時長照保險預估的現金給付，每年長照預算規模為 500 億左右。以目前國家的財政狀況，如欲以稅收制辦理長照服務，在不增加稅收的情況下，已難以籌措財源。

普及照顧聯盟表示，加徵遺產贈與稅投入長照，具有社會正當性，現行遺產贈與稅經 2009 年大幅調降至單一稅率 10% 後，並不符合社會正義，因此行政院規畫調增此稅的稅率做長照服務之用，值得肯定；但遺贈稅為「機會稅」，本質上並非穩定的稅源，並不足以單獨支撐長照經費。

普及照顧聯盟建議，可用聯盟曾提議「微調加值型營業稅」（消費稅）0.5% 著手，除了稽徵成本較低、稅額穩定，且足以支應現階段長照需求之外，也因為我國現行營業稅稅率 5%，相較於鄰近國家（日本 8%，韓國 10%，新加坡 7%）均屬偏低，更遠低於 OECD 國家的平均消費稅率（2012 年平均 18.7%）。

其次，根據普及照顧聯盟推估，微調消費稅 0.5% 對一般家庭的負擔，比起之前規劃的長照保險保費為低，並非如部分論者所稱的消費稅是「對窮人課稅」，此外，微調 0.5% 對於物價影響有限；但遺憾的是新政府並未規畫調整營業稅。

普及照顧聯盟質疑，只調增遺贈稅作為長照的財源規畫，雖具有社會正義的象徵意涵，但卻是不穩定且不足，不免令人質疑，「到底長照穩定的財源在哪裡，新政府找到了嗎？」

普及照顧聯盟提醒，台灣將於 2 年後邁入高齡（aged）社會，65 歲以上老人人口超過總人口 14%，10 年後（115 年）成為超高齡（super-aged）社會，老人人口超過 20%；人口老化導致的長照需求，將是無法迴避的問題。

普及照顧聯盟提醒，國人應體認，天下沒有白吃的午餐，今日若不加稅做長照，明日恐將面對缺服務、缺照顧、缺人力的老齡社會，並呼籲新政府負起責任，勇於為長照規畫穩定、充足的財源。

『新聞來源／NOWnews http://www.nownews.com/』