陸地方債今年來發行規模已直逼去年全年水準

MoneyDJ新聞 2016-07-28   記者 新聞中心 報導

經濟參考報報導，進入7月，大陸地方債發行在上半年加速的基礎上依然保持熱度；初步統計，截至7月27日，大陸地方政府債券發行規模已達3.77兆元(人民幣,下同)，逼近去年全年3.8兆元的總發行量。其中，新增債券發行規模達9,631億元，占發行總額的25.56%。按照今年大陸全國人大審批通過的赤字規模，今年全年地方新增債券規模為1.18兆元，目前新增債券發行已超過全年指標的八成。

業內分析，今年上半年新增債券發行較快，與地方財政收支壓力較大、穩增長的專案對資金需求量大有關，也與地方政府發行計畫有關。展望下半年，新增地方債券發行規模還有約2,100億元的空間，而根據大陸財政部對置換債券發行節奏要求，截至第二季末發行量不得超過全年60%，那麼下半年置換債發行規模應該是在約1.8兆元。

據大陸全國人大調查報告，今年到期地方債規模約2.8兆元，而目前置換債發行規模已超過今年內到期規模，由此看出，有些未到期的債券已開始提前置換。依地區看，上半年江蘇、山東、浙江、廣東、四川、湖北等發行量均在1,800億元以上，發行額度最大的江蘇省達到2,416億元，且有16個省市上半年地方債發行量已超過去年全年，尤其是廣東、湖北、山東、河北、天津較去年全年發債量多增481億元、323億元、323億元、260億元和243億元。

國泰君安證券分析師徐寒飛指出，從各省市發債規模與政府性債務存量占比看，大陸財政部曾計畫將15兆元地方政府性債務在3年內置換完畢。從今年上半年可看出，25個省市地方債發行占政府性債務餘額之比為23%左右，其中，湖北、天津、甘肅3省市發行置換速度較快，占比均已超過30%；但遼寧、貴州、福建、雲南、上海和北京6省市地方債發行進度偏緩慢，占政府性債務存量比重都低於20%，這意味著未來這些省市的地方債置換進度需要加速。

大陸財政部預算司副司長王克冰6月於發佈會上表示，截至去年底，納入中央預算的國債餘額是10.66兆元，地方政府債務是16兆元，全國政府債務26.66兆元，占GDP的比重是39.4%。他表示，整體來看，大陸政府債務仍有一定的舉債空間。