國內房地產稅立法進程可能進一步放緩

本文由安邦咨詢授權和訊網智庫發布

讓市場高度關注的房地產稅立法，進程可能比過去估計的要更慢。

7月2日，全國人大財經委副主任郝如玉在第十屆「中國經濟增長與周期」論壇上表示，十八屆三中全會提出了加快房地產稅的立法步伐和促進環保稅的費改稅內容，截至目前，全國18個征稅稅種中，除了企業所得稅、個人所得稅、車船稅外，其余的稅收都是以國務院條例和法規頒布征收的，稅收法定原則要求，不僅新稅種的設立、稅法的制定需要經過法律程序，而且稅率等各種課稅要素的變化也必須經過法定程序。

郝如玉表示，目前多個稅收品種從條例征收上升為法律征收的速度比較慢，「立法是一個非常難的過程。」

對於房地產稅的進展，郝如玉表示，房地產稅迄今已經試點征收了5年多，但是操作難度很大，有的地區稅收成本甚至和稅收收入相當，另外一個地區征收房地產稅，使得人才向周邊地區轉移。

原國家稅務總局副局長許善達也曾表示，中國的房地產稅，是土地國有制下對私人住宅征收的財產稅，這在國際上難以找到借鑒先例。即便將來全面開征，規模也遠不及私有制下的房產稅規模大小。

此外，因為目前全國房地產投資持續放慢，加上銷售難度大，且住房庫存多，也給征收房地產稅帶來影響。從郝如玉透露的這些信息來看，房地產稅仍然在起草之中，未有定案。

早在今年4月時，安邦咨詢（ANBOUND）研究團隊曾報道過，原全國人大預算工作委員會副主任姚勝曾表示，從社會經濟各個方面來看，今年完成房地產稅立法工作很困難。

曾有國內專家樂觀預計，房地產稅立法最早在2017年提交全國「兩會」討論，但現在看來，有關房地產稅的推出，已和原來計劃的時間表不匹配了。諸多跡象都顯示，國內房地產稅開征前的准備工作都遠不具備，需要往後放一放了。