監管和疏導民間融資的思路

文章來源：惠國集團

在堅決打擊非法集資和高利貸活動的同時，應堅持趨利避害、疏堵結合、輕緩有序、標本兼治，加強對民間融資的監管和疏導。

建章立制，引導民間融資陽光化發展。我國尚未出台管理民間融資的法律法規，民間融資仍處於「灰色地帶」。當務之急是制定政策法規，讓民間融資活動有法可依。具體可歸納為「三個一」：「一個制度」，即出台一個具有操作性的民間融資規范管理制度。一方面，對民間金融主體的法律地位、資金投向、融資方式、利率浮動范圍、風險糾紛的處理及收益的稅收調節等加以明確規定；另一方面，對非法民間融資行為予以明確界定，為民間融資的發展創造良好的環境和條件。「一個辦法」，即出台民間融資管理登記辦法。通過民間融資網上登記備案等方式，准確掌握民間融資動態並為借貸雙方提供服務，有效引導民間融資走向陽光化。「一個平台」，即建立民間融資規范交易平台。建立規范運作、有效監督、信息公開、風險提示的市場交易平台與交易系統。同時，告知並教育參與各方遵紀守法、行為規范、信息透明、風險自負。

加強監管，防范民間融資風險。首先，加強民間融資的監管力度。建立地方金融監管服務機構，對地方金融機構進行統一監督管理。其次，加強重點行業和區域防控。各地金融監管機構應加強對民間融資的動態監測，實時掌握並報送所在地民間融資情況，特別是一些重點行業的民間融資動態情況。第三，大力發展小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮銀行等金融機構，規范發展投資（咨詢）公司。

拓寬渠道，疏導民間資本投向實體經濟。認真貫徹落實《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，出台細則，在加強監管、防范風險的前提下，支持民間資本投入實體經濟，支持民間資本參與新型金融業態建設。