【蔡宏明專欄】2016年IMD競爭力排名退步的省思

根據瑞士洛桑管理學院（IMD）公布「2016年IMD世界競爭力年報」（IMD World Competitiveness Yearbook），在61個受評比國家，台灣總排名由去年的第11名下滑到第14名，雖然仍屬於前段班，但是由於IMD的評分方式，除了依據各項統計數據所得的「硬性指標」外，也包括來自對跨國企業高階經理人的問卷調查，因此該項排名，也可以視為是跨國企業對台灣經營環境的總評，政府尤其應該從各項指標的表現中，發覺台灣在經營環境方面所存在問題，進而研擬有效的改革動策略。

綜觀IMD評比競爭力的四大類指標：「政府效能」排名最佳，維持世界第9，惟「經濟表現」由上年的第11滑落至第15，「企業效能」由上年第14滑落至第16，而「基礎建設」由上年的第18滑落至第19，顯示台灣的總排名退步的主因是「經濟表現」指標中，實質GDP成長率、人均實質GDP成長率和外人直接投資排名落後、以及城市生活成本（住宅價格、交通費及飲食等）相對他國較高之外，跨國企業對於台灣研發設施與生產部門全球佈局是否威脅貴國未來經濟發展的排名分別為第48和第45，則反映出台灣海外生產和鹽化過度集中，以及全球化不足，可能對台灣經濟帶來風險的隱憂。

在「政府效能」指標方面，雖然由於我國有效稅率、租稅負擔相對他國較低，使得「財政政策」續居世界第4名，也反映出政府輕稅簡政的成效，人均外匯準備、總稅收占GDP比率、匯率穩定性和開辦企業所需程序等指標，也排名領先。但是，在跨國企業眼中，「移民法妨礙公司雇用外籍員工」、「公共部門採購契約是否充分向外國競標者開放」、「政府決策是否能有效執行」、「政府政策因應經濟的變動是否機動性很高」等指標，卻大多落在第39至43名之間，顯然是被詬病的。

在「企業效能」指標方面，雖然「創業精神」和「企業領袖社會責任」細項指標排名分別為世界第8、第11。但是，在跨國企業眼中，「國內企業環境是否能吸引國外高階人才」、「人才外流是否弱化國內競爭力」、「資深企業經理人是否具有相當的國際商務經驗」和「技術勞工的供給是否充裕」等指標，排名都在40至50名之間，顯示人才外流、具國際經驗人才供給不足以及長期薪資水準不漲、無法吸引國際人才，已經成為台灣經濟的重大隱憂。

在「基礎建設」方面，雖然台灣在行動電話市場、高科技出口比例、研發人員密度、專利權等指標表現仍具優勢，但是除了ICT服務業占整體服務業比例和再生能源占總能源需求比率偏低之外，在跨國企業眼中，「未來的能源供給是否有適當保障」和「用水取得在貴國得到適當保障與管理」分別排名第45和43名，顯示水資源管理和穩定的電力供給，已經成為外商評價台灣投資價值的指標，尤其需要政府關注。

總之，2016年IMD排名退步凸顯出多阻礙外人投資的政策課題，特別是「外國投資者自由取得國內公司控制權」排名57和「企業併購案數」排名54，這些接近「吊車尾」的成績，尤其凸顯出新政府必須改變過去「防弊」的市場監理思維，尊重市場機制，全盤檢討外人投資法規，才能打造具吸引力的投資環境。