公平競爭 激活每一個市場因子

使每一個經濟的因子都呼吸到發展的氧氣，興奮起來、活躍起來，讓一切生產要素的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流，市場的意義，正在於此

「一匹馬如果沒有另一匹馬緊緊追趕着並要超過它，就不會疾馳飛奔。」有人曾用這樣一句名言，來描述競爭對於激活市場活力的關鍵作用。的確，沒有競爭，何來市場？一個公平有序的競爭環境，永遠是保持市場肌體健康的「基礎設施」。保護競爭，一定意義上也是保護生產力。

「不得設置不合理和歧視性的准入和退出條件」「不得排斥或者限制外地經營者參加本地招標投標活動」「不得違法給予特定經營者優惠政策」……日前，國務院印發《關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》， 要求政策制定機構在政策制定過程中，從市場准入和退出、商品和要素自由流動等方面，對將出台的政策進行公平競爭審查。18個「不得」，在為行政權力套上法治轡頭的同時，也為打破地方保護、區域封鎖，消除行業壁壘、企業壟斷清掃了路障。

市場是發展的強勁推動器。使每一個經濟的因子都呼吸到發展的氧氣，興奮起來、活躍起來，讓一切生產要素的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流，市場的意義，正在於此。也因此，黨的十八屆三中全會才會強調，使市場在資源配置中起決定性作用。而市場的本質在於競爭。讓「無形之手」起決定性作用，說到底，就是要充分發揮競爭的作用。「我們不需要政府補貼，我們就希望公平。」一位企業家在參加國務院經濟形勢座談會時說的這句話，也道出了無數企業家的心聲。只有在公平的環境下，競爭才不會成為造成市場失靈的「壞孩子」。

然而現實中，有的地方政府囿於自己的一畝三分地，為了保護地方企業，人為設限，看似大門敞開，實則「隱形門檻」高築，讓外地企業望而卻步；有的「看人下菜」，重大輕小、重公輕私，歧視小微企業、民營企業，對其隨意「貼標簽」；還有的政策措施不落實、不同步、不到位，讓企業有優惠政策卻「春風吹不着」，政策「溫差」不小，甚至重新設限，松綁了企業家的腳，卻送來磨腳的鞋。公平的環境被破壞，充分的競爭受到限制，很大程度上都與濫用行政權力有關。正是在這個意義上，我們才能理解公平競爭審查制度的重要意義，那就是，「規范政府有關行為，防止出台排除、限制競爭的政策措施」，真正營造公平競爭的良好市場生態。

近來，民間投資增速放緩的話題引發社會關注。據統計，今年1至5月民間固定投資同比增長3.9%，比全部投資增速低5.7個百分點，占全部投資比重比去年同期低3.4個百分點。這從側面反映出，民營企業的確存在投資意願不足的情況。究其根源，恐怕仍在於民間資本准入門檻高企，政策「最後一公里」梗阻仍在。而這18個「不得」，正是要打掉梗阻、消除痛點、疏通堵點，在降門檻、同規則、同待遇方面下功夫、動真格。可以說《意見》的出台正逢其時，既給民營企業家吃下了定心丸，也吹響了公平競爭的集結號。

一本名為《窮城市 富城市》的書中，有過這樣一個發問：「富有創造力的企業會選擇在哪些城市？」理論上的答案有很多，但一位長期在地方工作的干部的話，或許可以作為一個現實的回應：「優質企業選擇在哪里，不是着眼於土地、政策、優惠，而是希望能有一個公平競爭的環境。」一言以蔽之，公平競爭，才能吹皺經濟的一池春水。

    來源：人民日報