大陸啟動土十條 2020年修復耕地1000萬畝 拉動GDP增長2.7兆

大陸國務院昨日(5月31日)正式發佈《土壤污染防治行動計劃》。「土十條」明確提出，到2020年，中國受污染耕地安全利用率達到90%左右，治理與修復面積達到1000萬畝，土壤污染防治法律法規體系基本建立。環保部預測，如果「土十條」得到有效實施，可使7000萬畝受污染耕地得到安全利用，預計可拉動GDP增長約2.7兆元(人民幣，下同)，可新增就業人口200萬人以上。

香港《文匯報》報導，在6月5日世界環境日之前，「土十條」正式出台，提出了10條35款，共231項具體措施。至此，中國針對大氣、水、土壤污染的三個「十條」皆已出台。

「土十條」明確了土壤污染防治工作目標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。文件還提出，到2020年，受污染耕地治理與修復面積要達到1000萬畝。

法規不完善是導致中國土壤環境總體狀況堪憂的主要原因。「土十條」提出要加快推進土壤污染防治的立法進程，適時修訂污染防治、城鄉規劃、土地管理、農產品質量安全相關法律法規。要在2016年底前，完成農藥管理條例修訂工作，發佈污染地塊土壤環境管理辦法、農用地土壤環境管理辦法。到2020年，土壤污染防治法律法規體系基本建立。

「土十條」提出要在強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染的同時，加強對污染土壤的修復。要按照「誰污染，誰治理」原則，明確造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。

「土十條」還明確指出，2016年底前，國務院與各省(區、市)人民政府簽訂土壤污染防治目標責任書，凡不力者將被約談、追責，已經調離、提拔或退休的，也要終身追究責任。

環保部相關負責人指出，土壤污染會造成許多風險，包括耕地污染影響農產品質量；危害人居環境安全；威脅生態環境安全等。

「土十條」如果得到實施將會產生哪些成效？環保部預測，在民生方面，到2020年，可使7000萬畝受污染耕地得到安全利用；在優化經濟發展方面，預計可拉動GDP增長約2.7萬億元，可新增就業人口200萬人以上；在培育環保產業新增長點方面，到2020年，預計可帶動環保產業新增產值約4500億元；「土十條」的實施還可以研發一批具有自主知識產權的土壤污染防治技術，形成一批先進的土壤污染防治專用設備和產品，讓中國重大技術裝備總體達到或接近國際先進水平。

有證券公司昨日在「土十條」出台後，即測算土壤修復「十三五」內市場空間在1100億元至5900億元之間，2017年至2020年市場產值CAGR可達80%至200%，其中中性情景下市場空間約3400億元，遠期完全治理的市場空間巨大，達到7.4兆元。

「士十條」：一、開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況。二、推進土壤污染防治立法，建立健全法規標準體系。三、實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全。四、實施建設用地准入管理，防範人居環境風險。五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。六、加強污染源監管，做好土壤污染預防工作。七、開展污染治理與修復，改善區域土壤環境質量。八、加大科技研發力度，推動環境保護產業發展。九、發揮政府主導作用，構建土壤環境治理體系。十、加強目標考核，嚴格責任追究。