杜特蒂：或邀中國協助修建鐵路 但不會擱置南海問題

菲律賓總統杜特蒂上周六(28日)宣佈，計劃興建2條新鐵路，一條連接首都馬尼拉與呂宋島3個城市，另一條則圍繞棉蘭老島。他表示，由於菲律欠缺資金，不排除邀請中國競標。不過，杜特蒂同時強調，不會因此擱置南海問題。

《環球時報》綜合外媒報導，杜特蒂28日在達沃市的記者會上表示，他計劃修建4條鐵路線路，其中3條的起點都是馬尼拉，分別通往位於呂宋島的新比斯開省、索索貢省和八打雁省，另一條則貫穿整個棉蘭老島。

杜特蒂同時說：「需要有另外一個國家參與鐵路項目。坦白說吧， 我們沒有錢。」當被問及是否意指中國時，他表示，「也許是中國。」

中國參與菲鐵路項目是否會影響菲方的南海主張？杜特蒂回答說：「中國為菲律賓修建一條鐵路，不代表我會放棄黃岩島。」他強調在其執政期間，菲律賓將繼續堅持對南海的主張，說：「我告訴你們，那裏是我們的，你們沒有權在那裏。你們對此是否相信我無所謂，但這是我們有關領土的討論的基礎」

不過值得注意的是，杜特蒂的表態和他在4月競選時的言論不太一樣。菲律賓《標準報》30日稱，當時杜特蒂表示，「如果中方願意幫菲律賓修鐵路或者其他基礎設施，他願意擱置南海爭議。」當時，他的這番表態引起了爭議。

中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平30日表示，目前對菲律賓來說，鐵路建設非常重要，因為這有利於加快物流和旅客運送，縮小該國的貧富差距。除了鐵路，公路、港口等其他基礎設施領域也是菲律賓現在亟待發展的方面。

荷蘭凱迪斯諮詢公司近期發佈了41個市場的基礎設施指數，菲律賓在該領域的投資吸引力相較於前2年有所上升。菲律賓有望從中國「一帶一路」的基礎設施投資中受益，其融資將有更多選擇。

許利平認為，中國參與菲律賓基建項目的機會很大。菲需要中國的資金和技術，此外，兩國在這方面的合作有基礎，比如此前的菲北部鐵路項目。在電力方面，中菲的合作最緊密也最成功，菲電力系統大部分由來自中國電力公司派出的工程師維護。不過前段時間由於政治原因，菲方決定對這些中國工程師不再延長簽證，這其實不利於菲律賓的發展。

對於是否邀請中國參與鐵路建設，有菲律賓網民在《馬尼拉公報》網站留言表示反對，因為「中國可能在菲中發生海上衝突時，破壞鐵路項目」。還有網民認為，應該選擇日本來幫助菲律賓建鐵路，因為其「鐵路技術更好」。

許利平也認為，中國如果在菲律賓投資基建項目，大部分競爭應該來自南韓和日本。目前，菲律賓南部的鐵路正由南韓援建。而日本是菲現在最大的貿易夥伴，它在菲律賓的經濟影響很大。據法新社報導，日本去年承諾提供約20億美元的軟貸款，用於升級菲律賓的鐵路系統。

在菲前總統阿羅約執政期間，中菲曾經合作發展菲北部鐵路項目，但後來該項目陷入貪污爭議。2012年，菲法院以缺少競標程式為由判該項目違法，菲方還要為此項目返還中國價值5.93億美元的貸款。《菲律賓每日問詢者報》稱，北部鐵路項目被取消正值中菲兩國因南海問題關係日趨緊張之際。

菲律賓候任外交部長耶獅30日表示，政府仍必須等待「南海仲裁案」裁決，決定解決南海問題下一步，並暗示可能會按照雙對話的外交軌道，努力理清菲律賓與中國的南海領土爭端。

中國外交部發言人一再表示，中國與菲律賓已通過一系列雙邊、多邊檔，明確選擇了通過談判方式解決南海有關爭議，是菲律賓方面背棄了承諾。中方與菲方進行談判的大門始終是敞開的。兩國曾經就增進互信、管控分歧、推進海上合作進行過密切接觸和多輪磋商。

而對於菲方一再鼓吹「仲裁案」的行為，外交部邊海司司長歐陽玉靖曾表示，南海問題的核心，是菲律賓等國陸續非法侵佔中國南沙群島部分島礁而引發的領土問題。隨著新海洋法制度的發展，又產生了海洋劃界爭議。南沙群島自古就是中國領土。歐陽司長強調，菲律賓單方面提起並執意推進南海仲裁案。對此，中國堅持不接受、不參與。無論仲裁案最終結果如何，中方都不會接受和承認裁決。