謀劃傳統產業區發展的新篇章

5月23日至25日，習近平總書記在黑龍江省，就貫徹落實「十三五」規劃綱要、推動東北地區等老工業基地振興發展進行調研，深入考察了農村、企業、林場、科研單位。這是近期《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》（以下稱《若干意見》）對外公布後，習近平總書記首次到東北地區調研，對於指明經濟發展新常態下東北地區全面振興之路意義重大。

黑龍江的諸多特點在東北三省中具有典型性：老工業基地，同時是農業大省；有不少資源型城市，同時在周邊關系中地位特殊；是極其重要的科研基地，同時是人才流出大省。在全國的經濟發展大局中，黑龍江不屬於發揮增長「火車頭」作用的省份，其2015年的國內生產總值（GDP）增速只有5.7%，但卻由於一連串使人們耳熟能詳的標志而無可替代，例如：大慶、哈工大、大豆……

黑龍江省的特點，在中國經濟轉型升級的大背景下，是具有普遍意義的典型，黑龍江經濟遇到的一些困難，也是轉型升級中的典型問題。黑龍江有一些傳統行業和企業遇到了增長瓶頸，但絕不意味着這些行業和企業就過時了、看不到有出路了。實際上，在傳統產業中實現大突破、大創新、大轉型，才是當代世界經濟增長中的主要潮流，例如：油氣行業是傳統產業，但頁岩油氣是新興產業；機床制造是傳統產業，但與機床出自同樣產業鏈的機器人是新興產業；農業是傳統產業，但高科技農業是新興產業。只有傳統行業加入新興科技的嬗變，才能讓新興科技在最成熟的產業鏈上找到用武之地，實現爆發性增長，也才能夠讓最多數的人實現新的現代化轉型。東北地區如何在新經濟時代找到創新發展方式之路，對全球建成小康社會意義重大。

黑龍江是我國工業化的先行地區之一，在中國經濟向「雙中高」發展的大格局中，黑龍江的科技研發和產業基礎組合仍比較優越，有巨大的潛力，完全可以向着有國際競爭力的先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地發展，成為國家新型原材料基地、重要技術創新與研發基地，這也是全面振興的必然選擇。

在我國快速工業化和城鎮化的進程中，農業發展的基礎和格局發生了巨大變化，黑龍江所代表的東北地區的地位也日漸凸顯，向保障國家糧食安全的「基石」地位轉換，而且越來越重要。1985年，東北三省的糧食產量僅占全國9.6%，2000年占全國的比重提高到11.5%，2014年進一步提高到19%。可以預見，東北地區將是維護我國糧食安全的「穩壓器」。東北地區特殊的區位和自然地理條件，還具有維護國家生態安全的屏障和鞏固國家國土安全的保障功能，這也是全面振興戰略制定與實施必須考慮的出發點。

《若干意見》的發布和習近平總書記的調研，將為到2020年使東北地區經濟保持中高速增長、實現轉型升級發展謀劃出新篇章，東北地區必將與全國同步實現全面建成小康社會。

（作者系中國人民大學重陽金融研究院宏觀部主任）

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