為什麼農業合作社是未來的發展方向？

五月的龍江大地，山清水秀，林茂草綠。5月23日至25日，習近平在黑龍江考察調研。黑龍江擁有肥沃的黑土地，糧食生產面積人均規模全國前列，光熱水匹配好，在我國的糧食安全中一直扮演非常重要的角色，是我國的大糧倉。5月25日習近平來到黑龍江省考察，對黑龍江在我國糧食安全生產中的作用進行了肯定。習總書記還考察了撫遠市玖成水稻種植專業合作社，了解合作社土地流轉和采用先進種植技術提高水稻產量效益等情況。習近平總書記說，東北地區有條件發展規模化經營，農業合作社是發展方向，有助於農業現代化路子走得穩、步子邁得開。

為什麼農業合作社是未來的農業發展方向？它與目前的家庭聯產承包有什麼樣的區別？如何才能保證農業合作社的健康發展？家庭聯產承包經營在我國的農業發展中曾經功不可沒，它對打破人民公社體制的一大二公，平均主義與吃大鍋鈑，提高農民的種田積極性發揮了關鍵性的作用，在未來相當長的一段時間內還會是主要角色，繼續發展作用。但不可否認的是，在改革開放近四十年後的今天，小農戶經營的弊端也日益顯現，規模太小，人均土地太少又太分散，使農民難以擴大再生產，也難以實現充分就業與提高農民的勞動生產率。我國戶均不足十畝地，難以滿足家庭二三個勞動力的就業需求，大量的農民只能選擇外出打工，我國農村出現了大量的空心村，農村留下三八六一九九部隊，目前我國農業種地主體是平均年齡57歲以上的老人為主。未來我國誰來種地，如何種地成為農業面臨的一個十分迫切的問題。據對新生代農民工的調查，他們中的絕大多數由於很早就出來打工，已經適應外部的世界，都不願意再返鄉務農。其實不獨中國有這種情況，筆者在韓國、日本、意大利等國考察時發現，這些發達國家的農村雖然建得很漂亮，空氣足夠新鮮，環境也足夠亮麗，但農村依然還是留不住青年人。原因很多，包括在農村務農收入不高，農村較冷清，青年人喜歡城市的就業機會多等等。

如何解決誰來種地問題？加強對新型經營主體的培育，主要包括農業合作社、種糧大戶、家庭農場與農業企業等成為未來我國農業的十分重要的內容。農業合作社是一種由農民互助合作性質的經濟組織，合作社通過聯合生產，規模經營，可以有效地將分散的農村土地、資金、勞動力和市場組織起來，以較低的交易成本進入市場，降低交易費用，把千家萬戶的農民聯合起來，克服小生產與大市場的矛盾，解決小農戶和大市場的對接和適應問題。

以農業合作社為代表的各種新型組織，不僅解決「明天的耕地誰來種」，更重要的還能解決「怎樣把地種得更好」的問題。農業合作社可以為成員提供產前、產中和產後服務，有利於推廣應用先進的農業科學技術，提高農民抵御市場風險、經營風險和自然風險的能力。農業合作社還能提高農業標准化、規模化、市場化程度，解決農業小規模生產與提高農業勞動生產率之間的矛盾，讓農民抱成團闖市場，獲取規模效益，使農民真正成為千變萬化大市場的主體，實現農業增效、農民增收。農業合作社也是培養新型農民、提高農民素質的重要渠道。農業合作社為廣大農民學習經營管理、市場營銷、法律等方面知識提供了平台，可以使農民在科技推廣、分工協作、組織管理、市場營銷、對外聯系等方面得到鍛煉，有利於增強農民的科技意識和合作精神，提高適應市場經濟、接受新事物的能力。

現代農業的發展日新月異，農業發展方式的創新永無止境。通過農業合作社等新型主體的發育來解決「誰來把地種好」問題，通過提高農業社會化服務水平，解決好未來如何種好地的問題。只有這樣，我國的糧食安全才能得到充分的保障。

（作者為中國人民大學農業與農村發展學院教授，國家發展與戰略研究院研究員）

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