安邦咨詢：環保稅法漸近助推環保產業升級

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    據全國人大常委會公布的2016年立法工作計劃，《環境保護稅法》將於今年6月進行審議，從法律強制性角度加強企業減排意願，不僅有助於全社會的節能減排，促進企業的環保投資，也將助推整個環保產業的改造升級。

    根據2015年6月國務院法制辦公室公布的《環境保護稅法草案（征求意見稿）》，重點監控（排污）納稅人包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工（釀造、造紙、發酵、制糖、植物油加工）、紡織、制革等重點污染行業及其他排污行業的重點監控企業。

    值得注意的是，目前對非規模化養殖的農業、達標的城鎮污水處理廠和生活垃圾處理廠免征環保稅上還存在爭議，原財政部財政科學研究所所長賈康曾建議，這三類污染源從絕對量和相對量上都非常可觀，應取消與其相關的免征規定。

    數據顯示，2013年，城市污水排放占我國廢水排放總量的近七成；2014年農業貢獻的化學需氧量和氨氮排放占到了總量的48%和32%。2014年到2020年預計我國城鎮生活垃圾將新增3162萬噸。從機構測算數據來看，2013年以硫氧化物、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項指標為主的全國排污費理論應征收總額達到575億元；而2013年實際征收額僅為216億元。

    此次環保稅的出台，業內人士認為，一方面，征收力度的大幅加強，將為國家環保投資提供充足的資金來源，利好環保政策、標准的執行。另一方面，將促使企業主動追求節能減排，加速環保投資，間接加速上游產業的優勝劣汰，促使僵屍企業的退出。

    此外，稅收的固定性也將令環保服務的成本效益更易核算，利好環保產業的改造升級，使具備技術和成本優勢的環保企業更受市場青睞，而為避免地方政府選擇性執法，未來第三方環境監測也將成為發展趨勢。