第十九屆10+3財長和央行行長會議在法蘭克福召開

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--據財政部公告，第十九屆東盟與中日韓（10+3）財長和央行行長會３日在德國法蘭克福舉行，重點討論了全球和區域宏觀經濟形勢以及10+3財金合作等議題，並發表了《第19屆10+3財長和央行行長會聯合聲明》。

中國財政部長樓繼偉率由財政部、人民銀行、外交部、香港金管局代表組成的中國代表團出席並主持了會議。

會議認為，東亞經濟將繼續保持較快增長，但面對全球經濟增長疲弱、貨幣政策分化、潛在通縮壓力等挑戰，下行風險仍然存在。對此，10+3各方將繼續采取必要的財政政策、貨幣政策和結構性改革，以促進經濟持續、包容增長，增強市場信心。同時，各方將密切監測短期資本流動，采取宏觀審慎監管政策和資本流動管理措施，增強金融部門彈性，應對大規模資本逆向流動可能產生的風險。

各方對區域財金合作各項倡議進展情況表示滿意。會議同意今年啟動五年一次的清邁倡議多邊化協議（CMIM）定期評估，進一步加強CMIM的有效性和可用性，並探討CMIM融入全球金融安全網有關問題。會議肯定了東盟與中日韓宏觀經濟研究辦公室（AMRO）升級為國際組織及對增強區域經濟金融穩定的重要性。會議對AMRO高層職位招聘工作結果表示滿意，期待着以常軍紅女士為主任的AMRO新管理團隊繼續推動AMRO機構能力建設，感謝現任主任根本洋一先生在過去四年為AMRO發展所做出的貢獻。會議肯定了亞洲債券市場倡議（ABMI）為區域本幣債券市場發展所做出的貢獻，並批准了ABMI未來三年發展的中期路線圖。

會上，樓繼偉部長宣布，為支持10+3地區強化機構能力建設和知識共享，進一步增強10+3財金合作的凝聚力和向心力，中國政府將在AMRO設立規模為300萬美元的中國技術援助信托基金，用於人員交流、業務培訓、專題研究和組織研討，幫助區域成員加強宏觀經濟監測能力，增強AMRO機構能力，有效維護區域宏觀經濟和金融穩定。

會前，樓繼偉部長還主持召開了第16屆中日韓三國財長和央行行長會。

附：第十九屆10+3財長與央行行長會議新聞發布會實錄

（德國法蘭克福，5月3日）

2016年5月3日下午，在第19屆東盟與中日韓財長與央行行長會議結束之後，中國財政部長樓繼偉和老撾副總理兼財長宋迪· 隆迪作為聯合主席出席了新聞發布會，介紹會議成果並回答記者提問。以下是新聞發布會實錄：

老撾副總理兼財政部部長宋迪· 隆迪：

我介紹一下剛剛結束的第19屆東盟與中日韓財長和央行行長會議情況。

1.今天，東盟、中國、日本和韓國（10+3）財長與央行行長就全球與區域宏觀經濟形勢及應對措施交換了意見。我們審議了自上次會議以來區域財金合作，包括清邁倡議多邊化（CMIM）、東盟與中日韓宏觀經濟研究辦公室（AMRO）、亞洲債券市場倡議（ABMI）等進展情況。

2.鑒於10+3各國堅持結構改革、實施有效的宏觀經濟政策，區域經濟仍望保持相對較高的增速，繼續成為全球經濟增長的一個主要引擎。但由於金融市場持續波動、大宗商品出口國面臨挑戰以及低通貨膨脹等問題，全球經濟增長疲弱且不均衡，下行風險仍然存在。

3.我們強調，在考慮區域成員國不同國情的基礎上，10+3成員應運用所有必要的政策工具，包括貨幣、財政和結構改革政策，以促進經濟持續、包容增長，增強信心。

4.我們重申，繼續恪守結構性改革的承諾，提高區域全要素生產率和潛在增長率。各成員國應將結構性改革放在優先領域，並優化改革次序。我們鼓勵在基礎設施發展、投資環境、創新，以及勞動力市場、財政、金融和產業改革等領域加強信息與經驗分享。

5.我們再次承諾，繼續強化CMIM作為區域金融安全網一個必要組成部分的功能。為此，我們對在確保CMIM可用性方面取得的進展表示歡迎，包括完善CMIM操作指南（OG）、定期開展CMIM防火演練、做好和平時期CMIM准備工作等。

6.我們歡迎財政央行副手們和AMRO一道，根據經濟評估與政策對話模型（ERPD Matrix）—這一模型包含了所有10+3經濟體重要的經濟和金融指標—繼續建立CMIM預防性貸款工具（CMIM-PL）評估指標體系。

7. 我們支持CMIM協議定期評估如期完成。我們認識到，一些涉及CMIM協議的根本性問題需要進一步澄清。

8.我們對AMRO在提升監測能力方面做出的巨大努力感到滿意，認可其在密切監測和評估區域宏觀經濟金融發展方面開展的工作。我們將繼續支持AMRO加強區域經濟監測職能，推動CMIM成為可靠、有效的區域金融安排。

9.我們歡迎AMRO於2016年2月9日正式升級為國際組織。這是AMRO發展中的里程碑事件，我們期待AMRO從此能更有效地發揮其作為區域獨立監測機構的功能，為確保10+3區域宏觀經濟金融穩定做出貢獻。

10.我們贊賞AMRO現任主任根本洋一博士在2012年5月至2016年5月任職期間，為拓展AMRO操作運行功能、提升機構能力做出的不懈努力。

11.我們對AMRO高層管理團隊招聘工作順利完成表示歡迎，期待AMRO下一任主任常軍紅博士帶領新的管理團隊，再接再厲，將AMRO打造成為更加專業的國際組織。

12.我們認識到，ABMI在促進本幣債券市場發展、動員域內儲蓄用於長期投資方面所做的貢獻。在全球金融市場波動性加劇的背景下，我們批准了新的中期路線圖，指明未來三年ABMI發展重點領域，以進一步培育本地債券市場發展，促進金融穩定，滿足區域長期投資需求。

13.我們同意2017年在日本橫濱再次相聚。2017年菲律賓和日本將成為10+3財長與央行行長機制聯合主席。

提問環節

1、新華社記者：中國已經是世界第二大經濟體，也是亞洲第一大經濟體。請問樓繼偉部長，在世界經濟增長放緩的背景下，您如何看待中國經濟增速放緩，進入新常態的中國經濟將對整個東亞經濟產生怎樣的影響？

樓繼偉：首先，剛才宋迪副總理兼財長的總結反映了會議的基本情況，我完全同意。

關於中國經濟增速放緩對東亞經濟的影響。中國作為世界第二大經濟體，確實已有很強的外溢性。中國既作為中間投入品和消費品的供應商，同時也進口大量原材料，也是重要的消費市場和重要的增長引擎。

目前中國經濟進入了新常態，經濟增速在放緩，我們的進出口規模也在下降。這不完全是中國的原因，實際上近年來全世界貿易的增速放緩，且比同期GDP增速要低。這其中有貿易保護主義方面的原因。從今年前幾個月看，雖然我們整體上進出口規模在下降，我們從東盟十國的進口還是增長的。

其次，中國的宏觀經濟政策是負責任的。在1998年亞洲金融危機時期，中國政府宣布人民幣不貶值，同時采取擴張性財政政策，進行了大規模的基礎設施投資，自身保持了7.8%的經濟增速，為東亞應對危機、恢復穩定做出了積極貢獻。這次國際金融危機之後，各國都在進行結構性調整，中國也不例外，在此過程中經濟增速有所降低，但依然處在我們預期的范圍之內。同時我們也看到，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率仍然在25%以上。更為重要的是，中國在經濟適度放緩的情況下，我們靠綜合性政策措施，包括結構性改革保持了經濟穩定增長，推動中國經濟結構走向更高端，這也有利於今後實現新的增長。我想用三句話來說明：

第一，消費已經成為中國經濟增長的主要動力，消費占GDP比重超過50%，消費的增長對GDP增長的貢獻率已經達到2/3，這將為東亞國家創造更多需求和市場。中國旅游者在東亞也非常活躍，帶動了東亞國家經濟發展。第二，中國已經成為世界第二大投資國。2010年後中國對東盟新增投資占中國對外投資總量的60%以上，中國已經成為東盟國家重要的投資來源國。第三，中國在提升本國比較優勢、增加科技含量過程中，一部分低成本的制造業向東南亞地區轉移，同時幫助東亞國家一起整合資源與生產，提升東亞整體產業鏈的水平，帶動東亞經濟體向全球產業鏈的中高端轉移。

總之，中國經濟規模越來越大，中國結構變化越來越豐富多彩，盡管中國經濟增速有所放緩，但對東亞的正外溢影響是以往不可比擬的。

2、日經新聞記者：我想向老撾財長提一個問題。本次會議是如何對CMIM與IMF脫鈎比例問題進行討論的？對於將脫鈎比例從當前30%的比例進一步提高，您持什麼樣的看法和態度？

宋迪：感謝來自日本記者的提問。關於IMF脫鈎比例的問題，我們在本次的10+3財長和央行行長會上一直在討論，這個議題對域內成員非常重要，我們將會繼續討論這一問題。我們已指示副手們繼續討論和研究IMF脫鈎比例，確定合適的脫鈎比例，並向財長和央行行長匯報。對老撾來說，無論副手們的討論和研究結果如何，我們都將予以支持。我們必須看到，脫鈎比例的確定必須符合東盟成員的實際情況，必須適合不同階段的情況，同時也需要考慮東盟與IMF合作關系等因素。

3、人民日報海外版記者：請問樓繼偉部長，中德之間經濟交往越來越密切，您認為德國、中國、東盟之間的經貿往來在哪些方面可以互補並進一步合作？

樓繼偉：首先我對剛才日本記者向宋迪閣下提出的問題做一點補充。這次會議上討論了脫鈎比例問題，並決定就CMIM協議開展定期評估。CMIM是區域財金合作的重要機制，大家一致認為要加強CMIM與IMF的合作，還要加強負責區域經濟監測的AMRO的自身機構能力建設。

關於中國、東盟與德國之間的合作，這是一個重要問題。首先，德國有兩方面比較優勢，一是制造業水平很高，二是經濟機制比較靈活，應對市場變化的能力比較強。但有優勢，也就會有劣勢，比如勞動力成本比較高，老齡化問題突出。這就給中國和東盟等與德國能夠互補的經濟體留下了許多合作機會和空間。如在高端制造業方面，德國的勞動力成本過高，有些產業可以在中國發展，也可以由中國和東盟一起與德國開展聯合投資，實現雙方或者三方互補，共同發展，共同受益。

關於中德之間相互合作問題，兩國相互投資規模增長很快且勢頭不減，這在當前世界經濟低速增長的狀況下顯得獨樹一幟。

另一個重要的合作領域是融資。首先，中國、東盟各國和德國既是亞洲開發銀行（ADB）的重要股東，也是亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）的重要股東。這兩個機構都覆蓋亞洲，也覆蓋東盟。中國、東盟、德國之間在開發性融資方面的合作前景非常廣闊。

謝謝！