央行：全口徑跨境融資宏觀審慎管理推至全國

本報記者 劉國鋒

中國人民銀行29日發布通知表示，在總結前期區域性、地方性試點的基礎上，將全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策推廣至全國范圍，並自2016年5月3日起施行。

此舉是根據《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律法規，把握與宏觀經濟熱度、整體償債能力和國際收支狀況相適應的跨境融資水平，控制槓杆率和貨幣錯配風險，以實現本外幣一體化管理。

通知表示，中國人民銀行根據宏觀經濟熱度、國際收支狀況和宏觀金融調控需要對跨境融資槓杆率、風險轉換因子、宏觀審慎調節參數等進行調整，並對27家銀行類金融機構跨境融資進行宏觀審慎管理。國家外匯管理局對企業和除27家銀行類金融機構以外的其他金融機構跨境融資進行管理，並對企業和金融機構進行全口徑跨境融資統計監測。中國人民銀行、國家外匯管理局之間建立信息共享機制。

央行表示，建立宏觀審慎規則下基於微觀主體資本或凈資產的跨境融資約束機制，企業和金融機構均可按規定自主開展本外幣跨境融資。企業和金融機構開展跨境融資按風險加權計算余額(指已提用未償余額)，風險加權余額不得超過上限。

通知介紹，中國人民銀行建立跨境融資宏觀風險監測指標體系，在跨境融資宏觀風險指標觸及預警值時，采取逆周期調控措施，以控制系統性金融風險。逆周期調控措施可以采用單一措施或組合措施的方式進行，也可針對單一、多個或全部企業和金融機構進行。總量調控措施包括調整跨境融資槓杆率和宏觀審慎調節參數，結構調控措施包括調整各類風險轉換因子。根據宏觀審慎評估(MPA)的結果對金融機構跨境融資的總量和結構進行調控，必要時還可根據維護國家金融穩定的需要，采取征收風險准備金等其他逆周期調控措施，防范系統性金融風險。

通知表示，中國人民銀行、國家外匯管理局按照分工，定期或不定期對金融機構和企業開展跨境融資情況進行非現場核查和現場檢查，金融機構和企業應配合。金融機構首次辦理跨境融資業務前，應按照本通知的跨境融資槓杆率和宏觀審慎調節參數，以及本機構最近一期經審計的資本數據，計算本機構跨境融資風險加權余額和跨境融資風險加權余額上限，並將計算的詳細過程報送中國人民銀行、國家外匯管理局。金融機構融入資金可用於補充資本金，服務實體經濟發展，並符合國家產業宏觀調控方向。經國家外匯管理局批准，金融機構融入外匯資金可結匯使用。