協調發展，就是在下一盤大棋 ——解讀「五大發展理念」之協調發展篇

「堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。」——十八屆五中全會

「學習筆記」按

歷經改革開放三十多年的高速發展，中國正面臨着一系列不平衡、不協調、不可持續的問題，新常態下的全面深化改革需要新的理念來指導行動，而這正是協調發展理念的存在意義。在十八屆五中全會約六千字的公報中，盡管「協調」二字出現的頻率不是最高，但卻是補齊發展短板、平衡諸多元素，亦是實現全面小康的重點所在，是非常關鍵的發展理念。而習近平總書記亦多次在不同場合反復強調協調發展的重要意義和豐富內涵，下面就讓我們跟隨總書記的指引一起來看看吧！

1

區域協調「大合唱」

希望貴州協調推進「四個全面」戰略布局，守住發展和生態兩條底線，培植後發優勢，奮力後發趕超，走出一條有別於東部、不同於西部其他省份的發展新路。

——2015年6月，在貴州調研時強調

無論從東北地區來看，還是從全國發展來看，實現東北老工業基地振興都具有重要意義。振興東北老工業基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區要增強內生發展活力和動力，精准發力，扎實工作，加快老工業基地振興發展。

——2015年7月17日，在長春召開部分省區黨委主要負責同志座談會時強調

「學習筆記」批注

我國國土遼闊，不同地區之間自然條件不同、資源稟賦各異、歷史基礎有別，因而長期存在較大發展差距。30多年來，各地居民收入都有了大幅度增長，但不同地區間收入差距不斷擴大，公共服務還遠沒有達到均衡水平。比如，2014年東部的上海、北京、浙江城鎮居民人均可支配收入都超過了4萬元大關，而西部的甘肅、西藏、新疆剛超過2萬元，差距十分明顯。

黨的十八屆五中全會強調，要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局，目的就在於破解我國區域發展難題，為促進協調發展「充電蓄力」。這就需要統籌東中西、協調南北方，繼續實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略，重點實施「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，加快構建要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承受的區域協調發展新格局，推動區域協調發展

2

城市農村「比翼飛」

提高城鄉發展一體化水平，要把解放和發展農村社會生產力、改善和提高廣大農民群眾生活水平作為根本的政策取向，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的工農城鄉關系。

——2015年5月，在浙江調研時表示

要采取有力措施促進區域協調發展、城鄉協調發展，加快欠發達地區發展，積極推進城鄉發展一體化和城鄉基本公共服務均等化。

——2015年5月28日，在華東七省市黨委主要負責同志座談會上強調



20世紀70年代末，我國改革從農村起步，開啟了新時期改革開放的序幕。但30多年後，廣大農村發展仍然相對滯後，城鄉之間存在着很大差距。二元結構使有的地方「城市像歐洲、農村像非洲」，而沒有農村的小康，就不是全面的小康。

當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，有條件以更大的力度支持農業農村發展。因此，我們要按照黨的十八屆五中全會作出的部署，堅持工業反哺農業、城市支持農村，健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，推動形成城鄉良性互動、協調發展的良好局面。

其中的關鍵，在於推進以人為核心的新型城鎮化。緊緊抓住「以人為核心」這個關鍵，加快完善相關配套政策，抓好「五件事」，即就業、住房、醫療、社會保障、教育，讓農業轉移人口在這五個領域享有基本公共服務。同時，加快「三掛鈎」，即財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鈎、城鎮建設用地新增指標與農業轉移人口落戶數掛鈎、中央基建投資安排與農業轉移人口市民化掛鈎。總之一句話，就是要讓農業轉移人口進城之後住得下、留得住、過得好。

3「兩個文明」兩手硬

只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業才能順利向前推進。

——2013年8月19日，在全國宣傳思想工作會議上強調

人民有信仰，民族有希望，國家有力量。實現中華民族偉大復興的中國夢，物質財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富。我們要繼續鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設，為全國各族人民不斷前進提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養。

要堅持「兩手抓、兩手都要硬」，以辯證的、全面的、平衡的觀點正確處理物質文明和精神文明的關系，把精神文明建設貫穿改革開放和現代化全過程、滲透社會生活各方面。

——2015年2月28日，在會見第四屆全國文明城市、文明村鎮、文明單位和未成年人思想道德建設工作先進代表時強調



物質文明與精神文明，是人類認識世界、改造世界全部成果的總括和結晶。馬克思主義經典作家認為，未來理想社會是社會生產力高度發達和人的精神生活高度發展的社會。我們黨帶領全國各族人民在推進社會主義現代化的實踐中，也始終堅持物質文明和精神文明同時推進。改革開放以來，我們黨創造性地提出了社會主義精神文明建設的戰略任務，確定了「兩手抓、兩手都要硬」的戰略方針，並自覺推動「兩個文明」協調發展。

協調要求「身」「心」系統平衡，大力推動物質文明和精神文明平衡發展，堅持兩個文明並重。實際中，物質文明這一手抓得比較硬、精神文明這一手抓得比較軟的現象還在一定程度上存在。一些地方把GDP增長作為硬指標，把豐富人們精神世界作為軟約束，在發展中只注重提升經濟實力，忽視思想文化建設和社會文明程度提高。這就需要堅持物質文明和精神文明協調發展，兩輪驅動、雙翼共振，促進「硬實力」和「軟實力」一起增強；堅持社會主義先進文化前進方向，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國；加強國際傳播能力建設，推動中華文化走出去。

歷史一再證明，人民有信仰，民族才有希望，國家才有力量。當前，必須堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，引導人們堅定道路自信、理論自信、制度自信，團結全國各族人民同呼吸、共命運、心連心，更好建設社會主義現代化強國。

4

軍民融合「道路寬」

要統籌經濟建設和國防建設，努力實現富國和強軍的統一。進一步做好軍民融合式發展這篇大文章，堅持需求牽引、國家主導，努力形成基礎設施和重要領域軍民深度融合的發展格局。

——2013年3月11日，在第十二屆全國人民代表大會第一次會議解放軍代表團全體會議上強調

實現強軍目標，必須同心協力做好軍民融合深度發展這篇大文章，既要發揮國家主導作用，又要發揮市場的作用，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。軍隊要遵循國防經濟規律和信息化條件下戰斗力建設規律，自覺將國防和軍隊建設融入經濟社會發展體系。地方要注重在經濟建設中貫徹國防需求，自覺把經濟布局調整同國防布局完善有機結合起來。

——2014年3月11日，出席十二屆全國人大二次會議解放軍代表團全體會議時強調



「國不富不可以養兵，兵不強不可以摧敵」。古今中外國家、民族興替沉浮的歷史證明，安全是發展的前提，發展是安全的物質基礎。我們黨歷來高度重視處理好經濟建設和國防建設的關系，從革命戰爭年代、社會主義建設時期到改革開放新時期，先後提出軍民兼顧、軍民結合、寓軍於民、軍民融合的重要思想，逐步探索出一條具有中國特色的經濟建設和國防建設協調發展之路。

維護發展成果需要強大的國防能力、穩定的發展環境。經濟建設與國防建設是唇齒相依的兩個方面。現階段堅持以經濟建設為中心，不能延緩和抑制國防建設。特別是當今世界還很不安寧，沒有強大的國防，就不可能順利進行經濟建設，加強社會建設和維護人民利益也就成為一句空話。這就要求把國防建設深深根植於國家經濟社會母體，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，既使國防建設從經濟建設、社會建設中獲得更加深厚的物質支撐和發展後勁，也使經濟建設、社會建設從國防建設中獲得更加有力的安全保障和技術支持。

總 結：

「千鈞將一羽，輕重在平衡。」下好「十三五」時期全國發展的一盤棋，協調發展是決戰制勝的要訣。在全面建成小康社會向終點線沖刺的歷史階段，在協調發展中拓寬發展空間，在補齊短板中增強發展後勁，使區域之間、城鄉之間、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設實現協調發展，我們就一定能為實現中華民族偉大復興的中國夢寫下更加恢宏的新篇章。

（資料來源：新華網、人民網(603000,股吧)、求是網、光明網等）

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