國家統計質量保證框架出台數據審核“隨報隨驗”

昨日（9月24日），國家統計局發布了《國家統計質量保證框架》（以下簡稱《框架》），該《框架》將作為國家開展統計質量管理的工作指南。

財經評論員張林凡向《每日經濟新聞》記者表示，《框架》的出台，表明了國家統計局不斷強調數據真實性的重要性，凸顯政府公信力的重要性。

《框架》確定了統計質量評價標準，並要求進行統計質量全過程控制，同時明確了統計質量保障措施，還提出要盡可能縮短統計數據從生產到發布的時間，及時發布數據。

國家統計局設管司負責人表示，制定《框架》，是為進一步加強和改進我國統計質量管理工作，適應統計“四大工程”對數據質量管理提出的新要求和新挑戰。

其所指統計“四大工程”是指基本單位名錄庫、企業一套表制度、數據採集處理軟件系統和聯網直報系統等互相聯繫、共為整體的四大工程。

《框架》要求從統計的準確性、及時性、可比性、一致性、適用性、可獲得性和經濟性等七個方面，對統計數據生產全過程進行考量和評價。統計質量的全過程控制是指對統計業務流程的各環節進行質量管理和控制。

按照《框架》要求，企業聯網直報要堅持不在基本單位名錄庫的企業不得填報數據，堅持由企業獨立報送真實的統計數據，堅持由企業自己上報聯網直報數據，堅持由企業修改差錯或填補不完整報表的原始數據。

統計機構應通過執法檢查、現場核查、加強信息技術防控、規範統計代理、強化輿論監督等途徑，在數據蒐集時排除人為乾擾，從源頭上保證數據質量。

值得關注的是新規章對於數據審核的大力度。未來各級統計機構將按照“隨報隨驗”的原則，按照規定時間接收審核調查對象的數據。經核實確屬基層單位填報錯誤的，應退回原基層單位修改後上報。所有修改要保留修改痕跡，並有相關說明。

國家統計局局長馬建堂今年曾明確表示，堅決抵制、反對任何要求企業在統計上弄虛作假的行為。任何單位和個人不得乾擾企業獨立報送統計資料，不得以任何方式要求企業虛報瞞報、偽造篡改統計資料。

上述負責人表示，《框架》的宗旨就是全面提高統計工作的質量，特別是統計數據的質量，這將有效地推動服務型統計工作的發展，“只有將統計質量管理乃至整個統計工作納入法制化、規範化、標準化的軌道，才有可能減少社會各界對統計數據質量的質疑和擔憂，從而進一步提高政府統計的公信力。”