美政府關門可以讓債限協商變容易？未必！別只往好處想

美國國會願意提高舉債上限嗎？（圖取自維基百科）

美國政府 17 年來首度部分關門，不過也有多位經濟學家認為，這倒不是件壞事，因為這可以讓美國避開一個更大的危機－債務破表的違約風險。然而，真的是如此嗎？

《華盛頓郵報》記者 Ezra Klein 及 Evan Soltas 上周發文，並援引高盛經濟學家 Alec Phillips 的看法指出，政府關門可能讓會債務上限案過關更為容易，因為這讓共和黨人失去討價還價的空間－要是這 2 大事件都發生的話，共和黨就會被指責，認為他們沒有考量國家經濟及人民利益。不少經濟學家也同意這個論點。

不過《Business Insider》報導認為，情況未必如此。華盛頓這種傳統思維的前提，在於共和黨不想承擔經濟殺手的罵名。然而，部分民主黨人士可不這麼想。

一位民主黨參議員幕僚說：「這一切都假設，共和黨一方是明智的談判對手，但是我們知道，情況並非如此。」

這位幕僚認為，政府一旦關門，那麼關門案及舉債上限案，就會一併拿到國會一起討論。2 大議題一一解決或許還來得容易，但混在一起談，事情就變得更複雜。他說：「對眾議院共和黨來說，有什麼事情是容易的嗎？」

華爾街一些分析師認為，對共和黨來說，政府關門並不會在舉債上限議題產生壓力。上周，共和黨其實考慮推出一個草案，包含多項附加條件，來換取舉債上限提高，不過，共和黨內部各有意見，草案很快就被推翻。

Potomac 研究集團分析師 Greg Valliere 周一警告，歐巴馬 (Barack Obama) 面臨舉債上限提高的重重阻力，可能會直接引用憲法第 14 條修正案，發行公債以解燃眉之急。不過也有不少人對此不以為然，主要是這個修正案的本意是保障美國債務的有效性不容質疑，並未給予總統任何權力，可以不顧國會反對來發債。

Guggenehim Securities 分析師 Chris Kreuger 認為，政府關門不會讓債限問題出現轉機。他表示，協商健保問題是否該延後，來讓政府正常運作，相對單純容易；但是要在 17 天之內，提高債務上限到 16.7 兆美元，就複雜許多。政府關門固然可能增加談判壓力，但也帶來困難。美國政府停擺製造了無重力政治環境，未來會怎樣，已經無人可以預料。