譚浩俊：力促信息消費需處理好五種關係

譚浩俊

8月14日，國務院發佈《關於促進信息消費擴大內需的若干意見》，提出到2015年，我國信息消費規模將超過3.2萬億元，帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元。

中央在此時提出促進信息消費產業發展的要求，顯然不只是看中了信息消費產業發展的速度，更是看中了信息消費產業發展的潛力，不僅看中了發展信息消費產業對拉動消費需求、催生新的經濟增長點、穩定經濟增長的現實作用，更看中了其對推動經濟結構調整與轉型、提升服務業發展檔次與水平的客觀效果。

如何才能推動信息消費產業健康有序地向前發展，並達到預期目的呢？筆者認為，需處理好五個方面的關係。

首先，要處理好政府推動與市場主導的關係。在市場經濟體制下，如果政府對產業發展的手伸得過長，就會嚴重制約市場機制的作用，影響企業的創造性和主動性。正因如此，信息消費產業的發展，政府只能扮演推動者的作用，通過政策、資金的扶持，引導市場主體參與信息消費產業的發展，從而使信息消費產業發展更加符合市場經濟要求。只有政府擺正自己的位置，市場機制的作用才能得到最大限度發揮，市場主體的創造性、積極性才能得到最大限度地調動。

其二，要處理好商業性和公益性的關係。按照商業性與公益性的不同，凡是具有商業性的產品或服務，就必須交給市場，由市場來決定發展的目標、思路和手段。相反，具有公益性的產品或服務，則需要依靠政府來解決。所以，如何在發展信息消費產業時，處理好商業性與公益性的關係，並按照市場需求狀況，作出比較合理的界定與劃分，是非常重要的。

其三，要處理好政府投入與企業投資的關係。既然信息消費有商業性與公益性區別，在投入上，也就有政府投資與企業投資的問題。哪些應當由政府來投，哪些應當由企業來投，必須認真界定好。特別是既具有商業性，又具有公益性的產品和服務，必須做到科學界定、合理分析。

對完全具有商業性的產品和服務，毫無疑問應當交給企業，交給市場。而對於純公益性和部分公益性的產品與服務，則應當做到政府與企業共同投資、共同開發、共同建設、共同管理。[NT:PAGE=$]

其四，要處理好國有壟斷與民營參與的關係。在目前的條件下，許多信息消費產品與服務都完全控制在國有資本手中。要想實現2015年信息消費3.2萬億元的規模，就必須讓更多的民間資本參與到信息消費行業，讓民間資本與國有資本共同為信息消費產業的發展發揮力量。

只有讓民間資本也參與到信息消費產業，才能最大限度地發揮信息消費產業的拉動作用，才能提供更多更好的信息消費產品與服務。

其五，要處理好信息開發與資源共享的關係。從這些年的實際情況看，在信息消費產品和服務的開發方面，不可謂力度不大，也不可謂投資不多。但從資源共享的角度看，卻是投入與產出很不配套。多數信息消費產品和服務的投入，都分散到了政府各相關職能部門手中，並形成了效率較低的獨立體系。信息消費最大的特點之一，就是資源共享、責任共擔。如果資源不能共享，這樣的信息還有多大實際價值呢？要發展信息消費產業，實現資源共享，讓研究開發的信息產品和服務能夠讓每一位消費者享受，是十分關鍵的環節。

在推動信息消費產業發展過程中，如何防止惡性競爭，避免因此帶來的資源和資金的浪費與損失，以及對市場秩序的衝擊和破壞，也是十分重要的方面。顯然，這是政府必須做好的一項工作。

信息消費是當前和今後中國經濟持續穩定發展的重要方面，必須大力培育與引導，使其成為催生中國經濟實現可持續發展、加快結構調整與轉型的新生力量、新的經濟增長點。