央行副行長劉士余：互聯網金融不能觸及紅線

昨日，央行副行長劉士余在出席“互聯網金融峰會”時表示，人民銀行充分尊重互聯網金融發展的自身規律，支援互聯網金融的發展，不會把“看得見的手”伸到正常的、健康發展的有機體里。但同時也強調，希望從事互聯網金融業務的企業能夠在不違法的“底線上”尋找業務模式和空間。對於P2P來說，“互聯網是不存在線下的”。

央行在前不久發布的《第二季度貨幣政策執行報告》中將互聯網金融業與房地產業作為兩項重點行業進行了分析。這是央行首次在貨幣政策執行報告中專門分析互聯網金融方面的相關問題，足以證明央行對於互聯網金融行業的重視。

據介紹，目前互聯網金融的主要業務模式有三類：第三方支付、網絡信貸、眾籌融資。以第三方支付來說，據不完全統計，2012年，依托於互聯網的第三方支付組織中，真正從事互聯網支付且已取得牌照的企業已有97家，還有150多家企業從事多用途預付卡業務。2012年，互聯網支付企業的支付總量大體為6萬億元，大概占到整個支付總量的0.5%。發出支付指令的筆數占整個大支付指令的40%。互聯網支付已經表現出明顯的單筆量很小，使用或者說發生海量的長尾特征（long tail）非常明顯。

劉士余說：“互聯網金融的特征是自下而上的。我觀察是需求創造供給，又反過來進入供給創造需求的這么一個過程，它在不斷地挑動傳統金融的神經。”所以傳統金融行業和互聯網金融已經形成了相互博弈、相互促進、共同發展的態勢，構成了中國廣義的金融體系。同時，“傳統銀行的互聯網的業務，也應該是廣義的互聯網金融的組成部分，所以兩邊是交叉進行的，相互促進的。”

不過，劉士余也強調了互聯網金融行業可能面臨的法律風險。他說，尤其對P2P來講，如果脫離了平臺功能變成所謂的“線下”，這其實是在偷換概念。他稱，“互聯網是不存在線下的”，P2P如果做成線下，脫離了平臺操作功能，也就會演變成資金池，就會演變出在結構、期限上或信用上的轉換功能，進入大意范疇的影子銀行。“有兩個底線是不能碰、不能擊穿的：一個是非法吸收公共存款，一個是非法集資。”劉士余強調。他稱，現在有些P2P的平臺內部已經出現了道德操守和內部失靈的問題。因此有必要提醒大家，注意操作和信用風險。

他強調，人民銀行會認真貫徹黨中央國務院關於強化創新驅動戰略部署的戰略要求，充分尊重互聯網金融發展的自身規律，尊重互聯網從業人員、金融從業人員的創新精神。不會把行政手段，或者說看得見的手伸到正常的、健康發展的有機體里，該由市場決定的事情，交由市場自己決定。互聯網金融具有包容性金融的功能，具有促進包容性增長的功能。在誠實守信的前提下，一切有利於包容性增長的金融活動、金融服務，都應該受到尊重，受到鼓勵。（記者苗燕）