「小金磚」土耳其崛起啟示錄： 經濟不該靠刺激 回歸基本才王道

土耳其首都安卡拉

過去10年來，土耳其異軍突起─經濟快速成長、社會上的不平等也逐漸下降、產業也不斷創新。土耳其身處歐亞交界點，鄰國各個動盪不安、危機四伏：西邊的賽普勒斯、希臘身陷金融危機；東南邊緊鄰著飽受戰火摧殘的敘利亞，逾 40萬名敘利亞難民蜂湧至土耳其；東邊是伊拉克、伊朗，東北邊則是亞美尼亞、喬治亞。英國《衛報》報導，土耳其的經濟，能在如此「危險」的鄰國環繞下綻放，實屬不易。

1999年至2001年，土耳其的經濟情況並不樂觀。但在土耳其政府的努力下，2002年開始至2012年，土國的經濟每年以5%的速度成長。雖然鄰國動盪不安但土耳其卻始終不為所動。財政方面，土耳其的銀行在過去的10年內，成功逃離全球銀行危機。此外，社會上不平等的現象也逐漸趨緩，現任的執政黨已經連成功3連任，聲望也不斷上漲。

到底是什麼因素，讓土耳其這無名小卒，在動盪不安的歐亞交界中一枝獨秀？《衛報》指出，最重要的原因，就是土耳其的經濟，回歸到基本面，腳踏實地發展。當全球都在想方設法刺激經濟，建造有可能成為「泡沫」的榮景時，土耳其卻安然回到基本，一步一腳印。土耳其不像鄰國一樣，沒有擁有豐沛的石油和天然氣，但也正因為如此，所以土耳其更努力發展服務業，並提高國內產業競爭力。光是土耳其的觀光業，2012年就吸引了全球3600萬名遊客，也使得土耳其一躍成為全球熱門旅遊景點之一。

在首都安卡拉待一晚，相信人人都能感受到這國家蓬勃的生氣。位於首都的機場、高速公路、鐵路及其他基礎建設都是一流的，密佈的交通網絡將首都和其他城市緊緊聯在一起；此外，土耳其的建設公司快速發展，其競爭力已可以和國際主要競爭對手匹敵，標到的建案也不斷增多。

不僅基礎建設，土耳其的大學也迅速擴張。安卡拉的高等教育正快速吸引非洲、亞洲的學生，並且為了因應國際學生的需要，大多數的課程都已英語授課，更和各領域的高科技公司緊密合作，如航太電子、資訊工程、精密電子等等。此外，土耳其的天然資源豐富，如風力、地熱和其他再生能源，而土耳其政府也已經開始大舉投資，致力將土耳其塑造成全球的綠能出口國。

隨著全球經濟重心從歐美轉至中東和亞洲，土耳其多元、創新的產業、建築業和服務業，使其在這波轉變的潮流中鶴立雞群。土耳其的出口重心也逐漸向東南亞的新興國家移，預估未來東南亞市場將會是土耳其經濟的大後援。

到底土耳其怎麼做到的？首相埃爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)和其經濟幕僚就是幕後功臣。2000年底，土耳其爆發金融危機，銀行發生大規模擠兌，股市一周內下跌34%，創下一年來最低點。土耳其政府緊急向歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)求援，在滿足迎合西方及IMF的條件後，歐盟向土耳其提供了1.5億歐元救援，IMF也決定拿出100億美元進行緊急援助。土耳其金融危機才告一段落。2003年首相埃爾多安上任後，一步一步重建土耳其的銀行體系，將每一筆預算都用在刀口上：基礎建設、教育、醫療和科技。

除了經濟結構改革外，土耳其的外交也產生相當大的助益。雖然鄰國動盪不安，土耳其自始至終都採取中庸之道。土耳其主張睦鄰外交，採取開放且平衡的外交模式，大幅改善與周邊國家的關係。土耳其與敘利亞、黎巴嫩、約旦等國建立磋商機制，建立合作論壇及簽署自由貿易、免簽證協定。此外，土耳其也堅持推進與伊朗的在政治、經濟、文化和地區事務的合作。睦鄰外交實施後，經濟的成效便顯而易見。2008年土耳其和阿拉伯的貿易額達到370億美元，2009年為290億美元，2010年，土耳其和伊朗的雙邊貿易額也衝至100億美元。

土耳其的成功應歸功於政府和人民，也應歸功於其淵遠流長的歷史，直追溯到最初的鄂圖曼帝國。這樣的成功模式不是其他國家可以模仿得來的。但透過土耳其的成功，全世界卻可以學到相當重要的一課：真正的經濟實力不應該建立在短期的「經濟刺激」和「泡沫榮景」之上，貨幣和財政政策的回歸、政府重整銀行體系的決心、大膽的基礎建設投資、產業技術及競爭力的進深，尖端科技的培育，才是加強經濟實力的不二法門。